综合篇
边界与结构规范:非税收入管理改革研究
摘要:规范是一种标准,是对特定事物或行为加以某种约束或限制的标准,很多时候是指约定或俗成的标准。就行政行为来讲.规范就是要符合代表着人民意志的法定标准。作为重要的行政载体,非税收入规范管理不能再把约定或俗成的标准作为衡量尺度.而必须符合权力机关确立的法定标准。由于标准本身是有边界的。而边界又处于结构之中。因而,非税收入内涵及其管理规范问题均离不开边界与结构。本报告以边界理论为基础,从非税收入规范入手,根据各类非税收入形成的理论依据,围绕非税收入及其管理所存在的不符合标准的边界与结构问题,对非税收入的理论规模、管理机制、改革方向等方面进行初步探讨,供有关方面参考。
关键词:非税收入 边界与结构 规范管理
非税收入是指除税收收入以外,由各级****、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、**资源、国有资产或提供特定公共服务取得并用于满足社会公共需要的财政性资金,它是政府收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。它的范围包括:行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入及财政性资金产生的利息收入等。
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