这本小册子是**党校公共管理教研室集体合作的成果,是几年来教学实践的提炼和总结。 该书在认真总结我国突发事件应急管理实践经验和教训,借鉴其他一些**在突发事件应急管理方面比较好的做法的基础上,引导学员从理论上系统梳理了突发事件应急管理的基本理论,在经典案例的研讨中认识和掌握应对各类突发事件的基本环节、主要方法和关键技术,不断深化对新的历史时期我国突发事件应急管理重大理论问题的研究,从执政党建设的高度揭示提高应急管理能力对执政党能力建设的重要意义。

**章 党的执政能力建设的历史性课题
21世纪伊始,中国特色社会主义事业进入新的发展阶段。在新的历史条件下,一些理论和实践的重大课题突出地摆在全党面前:2002年,党的十六大明确提出加强党的执政能力建设的重大任务;2003年,一场突如其来的“非典”危机,引发全社会对突发事件应急管理问题的极大关注;2005年,党的十六届四中全会全面部署加强党的执政能力建设的各项任务,其中包括建立健全社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转**的应急机制,提高保障公共**和处置突发事件的能力。2007年11月1日,《突发事件应对法》的正式实施,表明我国突发事件的应急管理工作纳入了法制轨道。当前和今后一个时期,为了更有效地应对突发事件,我们要在认真学习和深入领会党的十七大精神的基础上,从党的建设的高度,认真思考突发事件应急管理的历史地位。
一、提高抵御风险能力的历史性课题
党的十六届四中全会通过的《中共**关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出,执政能力建设是党执政后的一项根本建设,要紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题,着重从思想和作风、体制和机���、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进。党的执政能力建设的两大历史性课题,是与党所肩负的崇高历史使命密切相关的。
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**章 党的执政能力建设的历史性课题
一 提高抵御风险能力的历史性课题
二 加强应急管理是提高应对风险能力的必然选择
三 用科学发展观指导应急管理
第二章 突发事件概述
一 突发事件的概念及其特点
二 突发事件的类型
第三章 应急管理法制基础
一 法制化对突发事件应急管理的重要意义
二 我国突发事件应急管理的立法现状
三 《突发事件应对法》解读
第四章 应急管理体制建设
一 我国应急管理体制的基本内容
二 我国应急管理体制的特点
三 进一步完善我国的应急管理体制
第五章 应急管理的机制建设
一 预防机制
二 预警机制
三 处置机制
四 善后机制
第六章 应急管理的预案体系
一 应急预案的基本要求
二 我国应急预案框架体系的主要内容
三 进一步完善我国应急预案工作应注意的几个问题
第七章 应急管理实践经验总结
一 应急管理实践的基本情况
二 应急管理实践的主要做法
三 应急管理存在的主要问题
第八章 国外应急管理经验借鉴
一 国外应急管理的体系构成
二 国外应急管理的主要特点
后记