本书从**次大革命时期的省港罢工工人代表大会、农民代表大会及上海市民代表大会开始，系统阐述了工农兵苏维埃制度、参议会制度和各届人民代表会议制度的发展历程，直到1949年**届人民政治协商会议和中华人民共和国的成立，以及1954年**届全国人民代表大会的召开和中华人民共和国宪法的制定，标志着人民代表大会制度在全国的正式确立。这是作者多年来对人民代表大会制度进行潜心研究的心得，史料丰富，论点鲜明，对于正确理解我国人民代表大会制度产生的必然性及其优越性，提供了理论的和历史的依据，因而弥补了我国政权与法制建设史上的一项空白，可作为各级人民代表和广大读者学习人民代表大会制度史的参考读物。

**章 鸦片战争后中国社会性质的变化和中国共产党的反帝反封建革命纲领的提出
**节 鸦片战争后中国陷入半殖民地半封建的深渊
1840年英国发动侵略中国的鸦片战争，并在1842年8月29日强迫清政府签订了**个丧权辱国的不平等条约——《中英南京条约》。以后西方列强接踵而来，胁迫中国签订一个又一个不平等条约。到1949年的一百年问，这种不平等条约共达1100多个。仅1842-1919年就有709个不平等条约。正是这些不平等条约，犹如千百条链条死死捆住了炎黄子孙的脖颈，使中国的主权几乎丧失殆尽，中华民族饱受屈辱之苦，中国社会逐步陷入半殖民地半封建的深渊，造成以下严重后果：
1.对外赔款。帝国主义每次发动侵华战争都要向中国索取巨额赔偿。百年来，外国侵略者共掠去战争赔偿和其他款项约达1000亿两白银。其中《南京条约》、《辛丑条约》等8个不平等条约共勒索赔款19．53亿两白银���相当于清政府1901年财政收入的16倍。仅1895年《马关条约》，日本就从中国掠去白银2．3亿两，相当于日本政府四年半的财政收入。……

序言
**编 **次大革命时期工农运动中应运而生的人民代表大会制度的三颗萌芽
**章 鸦片战争后中国社会性质的变化和中国共产党的反帝反封建革命纲领的提出
**节 鸦片战争后中国陷入半殖民地半封建的深渊
第二节 中国共产党反帝反封建的革命纲领及其对中国人权问题的基本主张
一、“立党为公”——中国共产党反帝反封建革命纲领的提出，为创建人民民主政权指明了正确方向
二、中国共产党早期革命纲领的主要内容及其对于中国人权问题的基本主张
三、**次大革命时期工农运动中产生了我国人民代表大会制度的三颗珍贵萌芽
第二章 省港罢工工人代表大会是省港工人反帝爱国运动的*高议事机关——我国人民代表大会制度的*早萌芽
**节 省港大罢工与罢工工人的组织系统
一、五卅运动与省港大罢工
二、省港罢工工人的组织系统
三、为什么要成立省港罢工工人代表大会
第二节 《省港罢工工人代表大会组织法》的基本内容
一、省港罢工工人代表大会的性质是“*高议事机关”
二、省港罢工工人代表大会的主要职权
三、省港罢工工人代表大会的组成与代表的产生和撤换
四、省港罢工工人代表大会的会议制度
五、工人代表的责任与守则
第三节 《省港罢工工人代表大会会议规则》的主要规定
第四节 省港罢工工人代表大会通过的斗争纲领《罢工工人复工条件》——特定历史条件下的宪政主张和人权要求
一、罢工初期向香港当局提出的要求条件
二、1925年7月3日《全港工团委员会对香港当局提出的罢工要求条件》
三、1925年9月省港罢工工人代表大会通过的复工条件
第五节 省港罢工工人代表大会的主要活动及其重要决策和立法
一、省港罢工工人代表大会百次会议时的议案统计
二、聘请社会知名人士向罢工工人代表大会作政治报告，引导工人关心时事，提高工人**的政治素质
三、通过有关罢工封锁的若干重要决策
四、省港罢工工人代表大会及省港罢工委员会制定的主要规章条例
第六节 《省港罢工委员会组织法》及各行政机构组织法——省港罢工委员会是工人政府的雏形
一、《省港罢工委员会组织法》的基本内容
二、《法制局组织法》
三、《财政委员会组织法》
四、《审计局组织法》
五、纠察队组织法规
六、《筑路委员会组织法》
七、《骑船队组织法》
八、《保管拍卖处组织法》
……
第三章 农民运动中创建的农民协会和农民代表大会，在广大农村行使了地方*高权力机关的职权
第四章 1927年上海工人第三次武装起义中创建的上海市民代表会议，是我国人民代表大会制度在大城市的照实尝试
第二编 土地革命时期工农兵苏维埃代表大会制度奠定了人民代表大会制度的基础
第三编 抗日战争时期的参议会制度是人民代表大会制度在特定历史条件下的变通形式
第四编 解放战争时期的人民代表会议和各界人民代表会是向人民大会制度的过渡形式
第五编 中国人民政治协商会议执行全国人民代表大会的职权，以及中华人民共和国**人民政府的建立
第六篇 1954年**届全国人民代表大会的召开及《中华人民共和国宪法》的制定，标志着我国人民代表大会制度在全国的正式确立