根据国际经验，随着一国工业化与现代化的不断推进，农业问题一般会经历由粮食问题向农业结构调整问题的转变，农业政策也会由对农业的汲取转向对农业的给予。此时，农业补贴往往是一国政府农业政策体系中*主要、*常用的工具，是支持和保护本国农业*直接、*灵活、*有效的手段。因此，农业补贴政策是绝大多数发达**农业政策的核心。同时，这也是WTO《农业协议》之所以产生，并在新一轮WTO谈判中农业补贴仍是难点的原因所在。
我国当前处于工业化中后期，这一时期正是从“工业反哺农业”的起步阶段向全面、大规模的“工业反哺农业”阶段迈进的转折时期。非农产业在国民经济中主导地位的确立， 已经为我国的农业补贴提供了经济基础。然而，一方面，我国真正意义上的农业补贴仍处于探索阶段，需要完善；另一方面，无论何种形式的农业补贴*终都将体现为财政负担，都是以**财政形式进行的分配行为。因此，从财政的角度研究我国现行农业补贴的政策绩效、探讨支撑农业补贴长久**的制度保证，是农业补贴基础性的研究。
本书以福利经济学为规范分析基础，分别探讨了基本概念、补贴理论、国际经验、我国农业补贴的历史、现状，**探讨了当前农业补贴政策的绩效与

第二章 农业补贴的概念、种类及测算方法
**节 农业补贴的概念
一、补贴的定义
顾名思义，农业补贴就是对农业进行的补贴，因此，明确了补贴的含义，农业补贴的含义也就自然明确了。
尽管财政补贴作为一个非常普遍的现象��常出现在现实生活中，尽管财政补贴也是我国政府预算科目中的一个基本的预算科目，但在政府文献中，却并没有相关财政补贴的非常详细、明确的文字界定。在实际工作中，也只是把一些财政支出项目，如物价补贴、国有企业亏损补贴、税收减免等作为财政补贴看待，把这些项目的加总作为财政补贴总额。在西方，各国对补贴的理解也不尽相同，补贴的类型也五花八门，包括税收优惠、财政贴息、政府采购，以及其他向国内生产商或出口商提供的优于外国厂商的待遇或措施。但一般都认为财政补贴属于财政支出中的转移支付，是**政府或地方政府对私人企业或国有企业的非等价补偿性支出，或者是政府对个人的补助金支出等。
从现有的国内外文献资料来看，由于观察视角或研究目的的不同，对财政补贴的理解也各有侧重，从而出现了许多不同学术层面上的财政补贴概念。具体来看，在国内有关财政补贴的概念大概有以下几类：
（1）一般描述性的。财政补贴是**为了实现特定的政治经济目标，对指定事项由财政安排专项基金向企业或个人提供的一种补贴。这种补贴具有双重作用：一方面，它是**调节国民经济和社会生活的重要杠杆；另一方面，补贴范围过宽、项目过多也会扭曲比价关系，偏离价值规律，加重财政负担（何盛明，1990）。
……

**章 导地．
**节 选题背景、目的与意义
一、选题背景与目的
二、选题意义
第二节 国内外研究综述
一、国外农业补贴评述
二、国内农业补贴评述
第三节 创新与不足
一、本书的创新之处
二、本书的不足之处
第四节 思路、结构与研究方法
一、本书的研究思路
二、篇章结构
三、本书的研究方法
第二章 农业补贴的概念、种类及测算方法
**节 农业补贴的概念
一、补贴的定义
二、补贴的特征
三、农业补贴
第二节 农业补贴的种类
一、按我国现行财政预算账户中政府补贴支出分类进行分类
二、从政府预算支出形式和补贴的作用进行分类
三、按WTO《农业协议》的相关条款进行分类
第三节 农业补贴的测算方法
一、测算原则的确定
二、测算方法
三、对几种补贴测算方法的简要评述
第四节 几个相关概念
第五节 本章小结
第三章 农业补贴的理论基础
**节 农业补贴的理论分析
一、农业补贴经济影响概述
二、生产者价格补贴的经济影响
三、消费者补贴的经济影响
四、农业投入品补贴的经济影响
第二节 农业补贴的必要性
一、农业自身特性与农业补贴的必要性分析
二、工业化进程与农业补贴的必要性分析
三、封闭经济条件下农业补贴必要性的理论分析
四、开放经济条件下农业补贴必要性的理论分析
五、农业补贴必要性的政治经济学分析
六、农业的公共产品特性与农业补贴的必要性分析
第三节 我国农业补贴的必要性
一、我国是否需要农业补贴的争论
二、现阶段增加我国农业补贴的必要性
第四节 本章小结
一、对几种农业补贴理论的简评
二、小结
第四章 农业补贴的国际经验．
**节 发达**的农业补贴政策
一、发达**农业补贴的目标
二、发达**农业补贴的演变历程．
三、发达**农业补贴政策工具
四、发达**农业补贴效果
五、发达**农业补贴的调整方向
第二节 对发达**农业补贴的评介与借鉴
一、发达**农业补贴的一般特点
二、发达**农业补贴对我们的启示与借鉴
第三节 发展中**农业补贴政策及对我国的启示
一、主要发展中**的农业补贴
……
第五章 我国农业补贴的历史与现状
第六章 农业补贴的政策绩效：经验证据
第七章 我国农业补贴机制的设计与完善
参考文献
后记