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中国财政农业补贴:政策效果与机制设计
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中国财政农业补贴:政策效果与机制设计

  • 作者:郭宏宝
  • 出版社:西南财经大学出版社
  • ISBN:9787811383492
  • 出版日期:2009年06月01日
  • 页数:196
  • 定价:¥29.80
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    内容提要
    根据国际经验,随着一国工业化与现代化的不断推进,农业问题一般会经历由粮食问题向农业结构调整问题的转变,农业政策也会由对农业的汲取转向对农业的给予。此时,农业补贴往往是一国政府农业政策体系中*主要、*常用的工具,是支持和保护本国农业*直接、*灵活、*有效的手段。因此,农业补贴政策是绝大多数发达国家农业政策的核心。同时,这也是WTO《农业协议》之所以产生,并在新一轮WTO谈判中农业补贴仍是难点的原因所在。
    我国当前处于工业化中后期,这一时期正是从“工业反哺农业”的起步阶段向全面、大规模的“工业反哺农业”阶段迈进的转折时期。非农产业在国民经济中主导地位的确立, 已经为我国的农业补贴提供了经济基础。然而,一方面,我国真正意义上的农业补贴仍处于探索阶段,需要完善;另一方面,无论何种形式的农业补贴*终都将体现为财政负担,都是以国家财政形式进行的分配行为。因此,从财政的角度研究我国现行农业补贴的政策绩效、探讨支撑农业补贴长久高效的制度保证,是农业补贴基础性的研究。
    本书以福利经济学为规范分析基础,分别探讨了基本概念、补贴理论、国际经验、我国农业补贴的历史、现状,**探讨了当前农业补贴政策的绩效与
    文章节选
    第二章 农业补贴的概念、种类及测算方法
    **节 农业补贴的概念
    一、补贴的定义
    顾名思义,农业补贴就是对农业进行的补贴,因此,明确了补贴的含义,农业补贴的含义也就自然明确了。
    尽管财政补贴作为一个非常普遍的现象经常出现在现实生活中,尽管财政补贴也是我国政府预算科目中的一个基本的预算科目,但在政府文献中,却并没有相关财政补贴的非常详细、明确的文字界定。在实际工作中,也只是把一些财政支出项目,如物价补贴、国有企业亏损补贴、税收减免等作为财政补贴看待,把这些项目的加总作为财政补贴总额。在西方,各国对补贴的理解也不尽相同,补贴的类型也五花八门,包括税收优惠、财政贴息、政府采购,以及其他向国内生产商或出口商提供的优于外国厂商的待遇或措施。但一般都认为财政补贴属于财政支出中的转移支付,是**政府或地方政府对私人企业或国有企业的非等价补偿性支出,或者是政府对个人的补助金支出等。
    从现有的国内外文献资料来看,由于观察视角或研究目的的不同,对财政补贴的理解也各有侧重,从而出现了许多不同学术层面上的财政补贴概念。具体来看,在国内有关财政补贴的概念大概有以下几类:
    (1)一般描述性的。财政补贴是国家为了实现特定的政治经济目标,对指定事项由财政安排专项基金向企业或个人提供的一种补贴。这种补贴具有双重作用:一方面,它是国家调节国民经济和社会生活的重要杠杆;另一方面,补贴范围过宽、项目过多也会扭曲比价关系,偏离价值规律,加重财政负担(何盛明,1990)。
    ……
    目录
    **章 导地.
    **节 选题背景、目的与意义
    一、选题背景与目的
    二、选题意义
    第二节 国内外研究综述
    一、国外农业补贴评述
    二、国内农业补贴评述
    第三节 创新与不足
    一、本书的创新之处
    二、本书的不足之处
    第四节 思路、结构与研究方法
    一、本书的研究思路
    二、篇章结构
    三、本书的研究方法
    第二章 农业补贴的概念、种类及测算方法
    **节 农业补贴的概念
    一、补贴的定义
    二、补贴的特征
    三、农业补贴
    第二节 农业补贴的种类
    一、按我国现行财政预算账户中政府补贴支出分类进行分类
    二、从政府预算支出形式和补贴的作用进行分类
    三、按WTO《农业协议》的相关条款进行分类
    第三节 农业补贴的测算方法
    一、测算原则的确定
    二、测算方法
    三、对几种补贴测算方法的简要评述
    第四节 几个相关概念
    第五节 本章小结
    第三章 农业补贴的理论基础
    **节 农业补贴的理论分析
    一、农业补贴经济影响概述
    二、生产者价格补贴的经济影响
    三、消费者补贴的经济影响
    四、农业投入品补贴的经济影响
    第二节 农业补贴的必要性
    一、农业自身特性与农业补贴的必要性分析
    二、工业化进程与农业补贴的必要性分析
    三、封闭经济条件下农业补贴必要性的理论分析
    四、开放经济条件下农业补贴必要性的理论分析
    五、农业补贴必要性的政治经济学分析
    六、农业的公共产品特性与农业补贴的必要性分析
    第三节 我国农业补贴的必要性
    一、我国是否需要农业补贴的争论
    二、现阶段增加我国农业补贴的必要性
    第四节 本章小结
    一、对几种农业补贴理论的简评
    二、小结
    第四章 农业补贴的国际经验.
    **节 发达国家的农业补贴政策
    一、发达国家农业补贴的目标
    二、发达国家农业补贴的演变历程.
    三、发达国家农业补贴政策工具
    四、发达国家农业补贴效果
    五、发达国家农业补贴的调整方向
    第二节 对发达国家农业补贴的评介与借鉴
    一、发达国家农业补贴的一般特点
    二、发达国家农业补贴对我们的启示与借鉴
    第三节 发展中国家农业补贴政策及对我国的启示
    一、主要发展中国家的农业补贴
    ……
    第五章 我国农业补贴的历史与现状
    第六章 农业补贴的政策绩效:经验证据
    第七章 我国农业补贴机制的设计与完善
    参考文献
    后记
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