本课题研究工作由中国工业和信息化部电信研究院与德国明斯特大学合作完成。中欧双方的负责人分别是续俊旗博士和Bernd Holznagel教授。各部分具体写作分工如下：康彦荣和Pastal Schumacher负责**部分“管制政策演进”；廖小伟和Thorsten Ricke负责第二部分“市场界定”；王融和Stefanie Behle负责第三部分“新业务管理”；杨筱敏和Isabel Simon负责第四部
分“频率管理”。
续俊旗博士负责对中国部分、比较分析部分以及建议部分的内容进行审定，BerndHolznagel
教授负责对欧盟部分的内容进行审定，*后由续俊旗博士审订形成终稿。

**部分 中欧电信管制政策演进比较研究
结构与摘要
本报告对中国一欧盟的电信管制制度沿革进行了比较，发现中欧在电信管制发展过程中的相同点和区别，找出欧盟经验可供中国借鉴的方面。
报告由四个部分组成，**部分从邮电部、信息产业部与工业和信息化部三个阶段描述中国电信管制的发展历程，提出新的管制机构工业和信息化部所面临的问题；第二部分从垄断时期、部分引入竞争时期以及完全竞争时期三个阶段描述欧盟层面电信管制政策的发展历程；第三部分从电信管制发展阶段、管制目标、管制手段等方面进行了中欧比较；在前三部分的基础上，第四部分提出欧盟经验对中国的启示。
通过比较中国与欧盟电信管制沿革的发展，我们发现，垄断经营阶段，中国与欧盟成员国的电信管制机构设置、目标、管制政策设置等方面基本相同。在电信领域引入竞争后，中欧的电信管制路径则有较大差异。欧盟电信管制以自由化、私有化和不���称管制等为主题，而这些经验为中国提供了有益的启示。
通过比较分析，本报告的主要结论如下：
**，民营化是促进竞争过程中的关键步骤，作为电信管制对象的电信运营企业的国资性质使得管制者难以对国有电信公司实施有效管制，需要通过转售、虚拟运营等方式，吸引更多的非公资本资本进入电信业参与基础业务市场竞争。
……

前言
内容简介
**部分 中欧电信管制政策演进比较研究
结构与摘要
1 中国电信管制的历程
1.1 中国电信市场发展历程
1.2 中国电信管制的发展阶段
1.3 邮电部时期的电信管制
1.4 信息产业部时期的电信管制（1998-2008年）
1.5 工业和信息化部时期的电信管制（2008年至今）
2 欧盟电信管制历程
2.1 欧盟电信管制的发展阶段
2.2 垄断时期的管制政策（1998年之前）
2.3 部分竞争时期的管制政策（1998年管制框架）
2.4 全面竞争时期的管制政策及*新进展
3 中欧电信管制的阶段、目标及政策比较
3.1 中欧电信管制发展阶段比较
3.2 垄断阶段电信管制机构、目标、政策比较
3.3 竞争阶段电信管制机构设置、管制目标、管制政策比较
4 欧盟电信管制演进对中国的借鉴
4.1 民营化是促进竞争过程中的关键步骤
4.2 电信管制的目标定位为促进竞争
4.3 逐步建立融合管制机构，并处理好与竞争机构的关系
4.4 以人为本，注重用户权益保护
4.5 注重对政策效果的评估
第二部分 中欧电信市场定义、SMP评估与非对称管制政策比较
结构与摘要
1 中国的市场定义、SMP评估与非对称管制政策
1.1 市场定义
1.2 市场支配地位／SMP的评估
1.3 非对称管制政策
1.4 主要采用或者参考的经济模型和方法
1.5 融合给中国的市场定义、SMP评估与管制所带来的挑战
2 欧盟的市场定义、SMP评估和非对称管制政策
2.1 市场定义
2.2 市场支配地位／SMP的评估
2.3 支撑政策一咨询和统一程序
2.4 非对称管制政策
2.5 主要采用或者参考的经济模型与方法
2.6 融合给欧盟的市场定义、SMP评估和管制所带来的挑战
3 中欧SMP管制政策之比较
3.1 中欧双方在市场定义、非对称管制政策方面各有特色
3.2 欧盟经验对中国的启示
3.3 中欧双方面临融合等所带来的挑战有所不同
4 结论与建议
4.1 结论
4.2 建议
第三部分 中欧新业务管制比较研究
结构与摘要
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第四部分 中欧频率管制政策比较研究