**部分 土地使用规划的概念性框架
我们写这本书的主要目的在于解释城市土地使用规划如何应用于人居环境模式的建构,这些模式促进了大都市区、城市、城镇和村庄等各个层面的永续发展。首先,我们将分析土地使用规划所处的社会背景,并提出一个地方土地使用规划的概念性框架,这一概念性框架也是本书结构与内容组织的框架。随后,我们将提出一个用以理解和协调土地使用规划领域中相互竞争的利益相关者之间不同诉求的理论模型。规划对引导未来的土地使用变化意义重大,因此我们还将检视规划编制质量的评判标准。
第1章“土地使用规划程序框架”阐述了土地使用规划所处的动态的社会环境。我们设想土地使用规划运转于这样一种环境:参与者众多、利益高度攸关且又充满竞争性,但同时这种竞争性又因为各方之间合作的需要得以缓和。我们讨论了规划师作为公共利益的守护者所应扮演的角色。规划师们必须调和冲突,建立联盟,保障社会弱势群体的利益。规划师必须具有远见,超越眼前的利益,充分考虑子孙后代的需求,他们还应传播这些愿景,激发人们实现永续土地使用模式的信心。
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