本书试图系统、完整地研究近代中国税制改革的思想。之所以选择这一研究课题，主要有以下两点原因。
一、本课题研究具有明显的现实意义。近年来，对1919-1949年经济思想的研究成为学术的一大热点。二、本课题研究具有较高的学术价值。
本书可资借鉴的既有学术成果不多，研究中遇到了困难也就比较多。其中资料的收集工作及研究方法是较具挑战性的两大因素。
一、本课题研究需要掌握大量的历史资料。二、在研究方法上，首先，力求运用历史唯物主义方法，认真地从经济、思想、政治及社会方面分析重要思想的产生原因，不用当今标准苛责前人。其次，本课题研究不想写成一部纯粹以时间为线索的流水账，或是以**人物为纲的史料堆砌。*后，在民国时期，西方财政理论业已完全战胜中国传统财政思想而居中国经济学界之统治地位。
本书分析的对象涉及税制结构、税收管理体制、税收征管制度及具体税种的制度构成要素。本书将近代税制改革思想，按政权的更迭，分为清末、北洋和国民政府三个历史时期，其中国民政府时期因税制改革思想特别丰富，且抗战的全面爆发对该时期的税制改革进程发生了重大的影响，故以1937年为界，将本时期的税制改革思想复分为前、后两个

序
前言
**章清末税制改革思想的产生
**节清末税制改革思想产生的历史条件
一、西方财政思想在中国的初步传播
二、清政府的财政困难
三、晚清经济商品化程度的提高
四、清末政治体制改革
第二节清末税制改革思想概述
一、整理旧税的意见
二、创办新税的主张
三、**税与地方税划分问题的提出
第二章北洋政府时期税制改革思想的发展
**节北洋政府时期税制改革思想发展的历史背景
一、西方财税理论的进一步传播
二、北洋政府对财政改革的重视
三、资本主义经济的进一步发展
第二节对税制的检讨及构想
一、对税制的检讨
二、关于税制改革原则的讨论
三、对税制改革目标模式的初步讨论
第三节创建新税法体系的思想
一、所得税
二、遗产税
三、通行税
四、营业税
五、登录税
六、印花税
第四节整理旧税思想的进一步深化
一、田赋
二、盐政
三、关税
四、裁厘加税
五、其他
第五节税收管理思想的进步
一、系统改良税收征管制度的思想
二、划分**税与地方税思想的进展
第三章国民政府前期税制改革思想的进一步发展
**节国民政府前期税制改革思想发展的历史原因
一、西方财税科学的深入传播
二、国民政府为巩固政权重视和加强财政改革
第二节创设新税制体系思想的深化
一、对税制的再检讨
二、税制改革目标模式的再讨论
第三节税收管理思想的发展
一、国地两税划分问题的再讨论
二、税收征管思想的发展
第四节各税种改革或建设思想的深化
一、关税
二、盐税
三、统税
四、烟酒税
五、印花税
六、田赋
七、所得税
八、遗产税
九、苛捐杂税
十、营业税
十一、契税
第四章国民政府后期税制改革思想的曲折发展
**节国民政府后期税制改革思想有所发展的历史背景
一、国民政府出于战时财政的需要，重视税制改革
二、理论界对战时财政问题的研究
第二节税制改革目标模式的再讨论
一、以直接税为主体的税制结构目标模式论
二、直接税和间接税双主体的税制结构目标模式论
第三节税收管理思想的进一步发展
一、国地税划分问题的再讨论
二、公库制度的完善
三、改良税务行政的思想
第四节本时期税制改革思想分论
一、专卖
二、土地税
三、所得税
四、遗产税
五、关税
六、其他
结语
参考文献
后记