《当代中国政府与管理》是一部较全面地介绍和研究当代中国政府的结构、关系以及对社会公共事务管理的著作,也是作者多年教学和科研成果的总结。
本书所讲的当代中国政府是指1949年中华人民共和国成立以来至今的政府结构、制度、关系与实际的管理状况。本书采取了上、下篇的结构形式。
上篇主要对中国政府的基本制度框架进行研究。**,研究中国共产党、**人民政府、全国人民代表大会及其常务委员会、**元首所确定的当代中国政府的基本权力结构关系。第二,研究**人民政府与地方各级人民政府的组成及其关系。第三,研究中国的行政区划体制及其演变。第四,研究当代中国政府的决策、监督、人事以及法制建设。上篇偏重于从静态的角度研究当代中国政府的结构、制度以及关系。
下篇偏重从动态角度研究中国政府对社会公共事务的管理,当代中国政府在六十年来的发展中,积累了丰富的管理经验,也取得了辉煌的成就,但如何对社会公共事务进行有效的管理仍然是中国各级人民政府的重要课题。本书研究既遵循一定的历史脉络,同时又以政府对财政、军事、外交、教育、文化、体育、卫生、社会事务的现实管理为主要内容。在研究现实的基础上把握中国政府与管理的未来发展

第三节 政府特征与政府职能
一、政府特征
**为了维护社会秩序,管理经济生活,行使公共权力,就组建了政府。在一般意义上,政府具有以下基本特征:
**,公共性。政府是适应社会公共需要而产生的。恩格斯把公共权力的产生视为政府区别于氏族社会的根本标志,并认为这种公共权力是凌驾于社会之上的力量。政府的公共性决定了政府的基本功能和主要任务是维护社会的公共利益,处理和解决一系列社会问题,保证社会的公正和公平。政府公务人员借助于公共权力的运用来维护社会公众的整体利益,而不是谋取集团利益和个人利益。社会和公众对政府和公务人员的监督也是为了防止公共权力的异化。
第二,普遍性。政府作为**公共权力的拥有者和行使者,其功能涉及范围广泛,对社会产生的影响深远。政府制定的法规、政策和颁布的指示、命令,对社会组织和公民个人具有普遍的约束力和影响力,这是任何社会组织所不具备的功能。
第三,强制性。政府作为**职能的代表者和实现者,拥有强制力是政府的重要特征,也是政府实现其职能的重要保证。政府的强制力是以**法律和授权为依据的,是在宪法和法律范围内所表现出来的一种对社会和公民行为的约束力,是对违反宪法、法律以及政府法令行为的一种遏制和制裁的能力。政府强制力是政府行使公共权力的重要体现。
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上篇 当代中国政府体制与基本制度
**章 当代中国政府概述
**节 **与政府
第二节 **形式
第三节 政府特征与政府职能
第二章 当代中国政府的权力结构及其关系
**节 政党与政府
第二节 人民代表大会
第三节 **元首
第四节 **军事机关、审判机关与检察机关
第三章 当代中国的行政区划体制
**节 行政区划体制及其特点
第二节 我国的城市行政区划体制
第三节 我国的民族区域自治制度
第四节 我国的特别行政区制度
第四章 当代中国**政府
**节 **政府的组成和职权
第二节 **政府的机构设置及演变
第三节 **政府的领导体制
第五章 当代中国地方政府
**节 当代中国地方政府概述
第二节 省级人民政府
第三节 地级市人民政府
第四节 县级人民政府
第五节 乡级人民政府
第六节 经济特区政府
第六章 行政监督体系与监督机制
**节 行政监督思想与监督体系
第二节 权力机关的监督
第三节 司法监督
第四节 政党监督
第五节 社会与公民监督
第六节 行政系统的内部监督
第七节 加强我国监督体系建设,促进监督机制的完善
第七章 当代中国政府的决策与政策
**节 决策与政府决策
第二节 政府决策权力与决策领导体制
第三节 政府决策的过程
第四节 政府决策事例分析
第八章 当代中国人事管理制度与政策
**节 政府干部人事制度的内容与特点
第二节 **公务员制度
第三节 事业单位人事制度
第九章 当代中国行政法制
**节 当代中国的行政法
第二节 中国政府法制工作组织
第三节 中国的行政立法
第四节 中国的行政执法
第五节 中国的行政司法
下篇 当代中国政府对公共事务的管理
第十章 政府财政体制与财政管理
**节 财政管理的含义、作用
第二节 财政管理体制及其变革
第三节 **预算体制
第四节 政府财政收入及其管理
第五节 政府财政支出
第十一章 中国政府对军事事务的管理
**节 人民武装力量的领导体制
第二节 人民武装力量的组织体制
第三节 军事事务管理的主要内容
第四节 党对军队的领导
第五节 我国的国防政策
第十二章 中国政府对外交事务的管理
**节 中国政府外交事务管理机构
第二节 驻外使节和外交人员
第三节 中国政府对缔约的管理
第四节 中国政府对多边外交的管理
第十三章 政府对教育、科技、文化事业的管理
**节 政府对教育事业的管理
第二节 政府对科技事业的管理
第三节 政府对文化事业的管理
第十四章 当代中国政府对卫生、体育事业的管理
**节 政府对卫生事业的管理
第二节 政府对体育事业的管理
第十五章 政府对社会事务的管理
**节 社会保障管理
第二节 民政工作管理
附录 新中国成立以来国务院组织机构图