作为我国少数民族的主要聚集区，由于历史发展的滞后性以及特殊的民族宗教文化以及传统的价值观念，使得新疆社会发育程度不高，生态环境恶劣，地区产业结构单一，贫困面积较大，经济发展远远低于东部发达地区和全国平均水平；加之境内外“三股势力”利用贫困问题在贫困农牧区进行分裂破坏活动，贫困地区的民族关系显得十分敏感和重要。如果新疆大量贫困农牧民长期解决不了温饱问题，不能很快地脱贫致富，就很可能成为影响新疆社会政治稳定的重要因素，就很可能会影响新疆维吾尔自治区的民族团结和边疆巩固。因此，我们要从维护祖国统一，全面建设和谐新疆的战略高度来认识新疆反贫困的战略意义。这是我们研究这一课题的初衷。

总序
新疆贫困状况及扶贫开发工作研究总报告
一、研究新疆贫困问题的重要意义
二、研究新疆贫困问题的**领域
三、进一步做好新疆扶贫开发工作的新举措
四、不断加强新疆扶贫开发工作研究的思考
**篇 新疆扶贫开发工作的战略意义
一、做好扶贫开发工作不仅是重大的经济问题而且是重大的政治任务
二、做好扶贫开发工��，是加强民族团结维护社会稳定和边防巩固的需要
三、做好扶贫开发工作，是保护新疆脆弱的生态环境，维护可持续发展基础的需要
四、做好扶贫开发工作，是全面建设小康、构建和谐新疆的需要
第二篇 新疆农村扶贫开发工作的历史回顾
一、农村体制改革推动扶贫阶段（1978-1985年）
二、有计划、有组织、大规模的开发式扶贫阶段（1986-1993年）
三、“八七”扶贫攻坚阶段（1994～2000年）
四、解决和巩固温饱并重和增加农民收入、缩小发展差距、推动社会主义新农村建设的扶贫开发新阶段（2001～2006年）
第三篇 新时期新疆做好扶贫开发工作的战略思考
一、新时期扶贫开发工作的指导思想
二、新疆扶贫开发工作的基本方针
三、新时期扶贫开发工作的基本思路
四、新时期扶贫开发工作的有利条件和制约因素
五、新时期扶贫开发工作应处理好的几个关系
第四篇 新疆农村贫困状况变化的基本特征
一、新疆农村贫困的基本特征
二、新疆南疆三地州贫困的基本特征
三、新疆边境地区贫困的基本特征
第五篇 新时期新疆扶贫开发工作的主要目标、原则和措施
一、新时期扶贫开发工作的主要目标
二、新时期扶贫开发工作的基本原则
三、新时期扶贫开发工作的**措施
第六篇 新时期新疆扶贫开发工作的政策建议
一、新时期扶贫开发工作的政策取向
二、新时期农村反贫困的基本策略
三、新时期扶贫开发工作的机制确立
四、实施产业扶贫战略，带动贫困地区加快发展
五、加快改善贫困地区的基础设施条件
六、加强贫困地区的生态建设与保护工作
七、实施贫困地区人口素质工程
八、制定有利于贫困地区发展的财税及金融政策
九、加大社会力量参与扶贫开发的力度
十、当前新疆扶贫开发工作的几点具体建议
第七篇 新时期新疆扶贫开发工作的保障措施
一、切实加强基层组织建设，为做好扶贫开发工作提供“组织保障”
二、把教育放在扶贫开发的战略地位，为做好扶贫开发工作提供
“人才保障”
三、大力加强农村文化事业建设，为做好扶贫开发工作提供“文化保障”
……
地州市扶贫开发篇
县市扶贫开发篇
乡村扶贫开发篇
厅局扶贫开发篇
参考文献
后记