《社会保险政策*新解答》(上)立足于我国社会保险改革发展的实际，从理论和实际相结合的层面，深入浅出地对我国近年来的社会保险制度建设以及养老保险和失业保险等具体项目进行了全面、系统的介绍和经验总结，对社会保险现行政策法规的具体内容、实施要点、政策界限和社会公众关心的热点和难点问题，以问答形式给予解释或解答。
本书的阅读对象以社会保险实际工作者和普通劳动者为主。因此，编著者没有用冗长的文字去详细描述社会保险的理论体系，而是突出了两个**：**，在系统介绍我国社会保险理论体系和制度框架中，突出了对我国现行社会保险制度基本内容的介绍，着眼于内容的实用性。第二，在全面介绍我国社会保险制度的政策规定时，突出了实际工作中对这些政策规定的运用，着眼于内容的可操作性。

**篇 社会保险制度篇
社会保险的基本概念
社会保险是指**为了维护劳动者的基本生活需要，通过法律手段，利用社会力量提供保障基金的一种社会制度。这种制度具有四个方面的内容。
（1）承担社会保险的主体主要是**和社会。
（2）实施社会保险的对象是处于生、老、病、残、死亡、失业或发生其他困难的劳动者。
（3）社会保险的形式是保险基金。
（4）社会保险的目的是为了实现公民的生存权。
从社会保险产生的思想基础看，社会保险主要是**次世界大战之后兴起的社会集体主义理论。这种理论的一个核心就是主张加强**的社会责任感，依靠**的力量并通过强制手段去完成依靠公民个人力量无法实现的事情。既然社会保险是由**强制实施的一种制度，那么就应当先行立法，为强制实施提供法律依据。养��保险、失业保险、**保险等，无一不是依靠法律或行政手段由政府建立和实行的。从世界范围来看，在现有生产力水平下，没有立法保障而顺利实行社会保险的**根本不存在。由此可以看出立法对社会保险的必要性。
我国社会保险制度的建立
我国社会保险法律制度始建于20世纪40年代末期50年代初期。 1949年9月，在当时起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》中明确规定，要在企业中“逐步实行劳动保险制度”，这是制
全国统一的社会保险制度的法律依据。
……

序
**篇 社会保险制度篇
社会保险的基本概念
我国社会保险制度的建立
社会保险制度初期改革的情况
社会保险制度深化改革的情况
《社会保险费征缴暂行条例》颁布的背景
《社会保险费征缴暂行条例》的主要规定
《社会保险费征缴暂行条例》颁布实施的重要意义
第二篇 养老保险篇
第三篇 失业保险篇

本书的*大特点就是它的实用性，书中内容不同于业已出版的众多社会保险的专著、译著和教材，而是主要立足我国近年社会保险改革的政策法规的新变化和新调整，并在长期社会保险业务管理经验积累的基础上，梳理出社会公众迫切关心的众多问题，予以准确解释。对于广大劳动群众全面了解我国社会保险改革发展的各个方面，尤其是针对不同社会保险险种实施过程中的疑难问题，提供了清晰、准确的政策咨询和服务指南。