导论
一、现代化、后现代主义及制度移植
二、法律制度的转型与法治
三、法治的思想及法治、法治政府在中国的正当性
四、本书的基本框架和研究方法
**章 法治政府的基本理论
**节 法治政府基本理论的梳理
一、古希腊亚里士多德的法治思想
二、古罗马西塞罗的法治思想
三、英国的法治理论
四、德国的法治国理论
五、小结
第二节 我国法治政府理论的基本内容
一、法制的现代化与西方化
二、法治政府的宪政基础
三、法治政府的概念与特征
四、法治政府的构成要件
五、法治政府的*低标准
六、建设法治政府的条件与障碍
七、小结
第三节 法治政府权力的界定和行政体制的现代化
一、权力的界定
二、行政体制的现代化
三、小结
第四节 法治政府与司法审查制度现代化之间的互动关系
一、司法审查制度的内容
二、司法审查的现代化
三、司法审查型塑法治政府
四、法治政府推进司法审查
五、小结
第二章 中国法治政府的背景分析
**节 法治政府与宪政体制背景
第二节 法治政府与全球化背景
第三节 一些问题
第三章 法治政府的制度构建
**节 行政组织变��与制度规范
一、传统行政体制下公共职能的**垄断
二、行政改革与公共职能的分化
三、公共服务民营化——公共职能分散化的方式
四、公共职能分散化与行政组织变革
五、社会变革中我国公共职能的分化与整合
六、行政改革与我国公法人制度的完善
七、制度变迁与我国行政法理念的现代化
八、行政改革与我国行政组织法学的研究
第二节 法制现代化与政府行为的法律规制
一、社会转型中我国公共行政模式的变迁
二、非权力性行政的兴起及其法律规制
三、规划与法治的结合——社会理性发展的要求
四、以确定力为核心的效力体系的构建
第三节 司法审查制度的现代化
一、关于司法的独立性和权威性
二、司法审查制度自身的现代化问题
三、法官的职业素质
第四章 建设有中国特色法治政府的可行性和基本路径
**节 建设有中国特色法治政府的障碍
一、从“中国特色”看法治政府建设中的阻碍因素
二、对“法治”理解的差异
三、对“政府”的重新考量
第二节 法治政府建设的可行性分析
一、理论上的可行性——控权与服务理念的双向发展
二、制度上的可行性
三、时代契机
第三节 法治政府建设的基本模式选择
一、对法治政府建设基本模式的考量
二、有关法治政府建设模式的若干问题
三、我国法治政府建设的基本模式选择
第四节 建设法治政府的基本路径
一、增强法治观念——消除法治政府建设的思想障碍
二、政府自身的改革与完善——构建法治政府的具体制度
三、完善民主政治制度——奠定法治政府的基石
四、发展市民社会——增强法治政府的外在推动力
结论
一、从传统走向现代
二、系统性与过程性
三、控权与服务