第二章 公路工程造价的���价依据
**节 定额的概念
一、定额的概念
在现代社会经济生活中,定额几乎无处不在,它们存在于生产、流通、分配与消费领域,也存在于技术领域乃至日常的社会生活之中。如生产和流通领域的工时定额、原材料消耗定额、原材料和成品、流动资金定额等,分配和消费领域的工资标准、供给十分短缺情况下生活消费品的配给定额等。这些名目繁多、性质繁杂的定额的存在和发展,从根本上说,是协调现代社会化大生产和现代社会生活的必需,是发展社会生产力和提高社会经济效益的必需。人们借助它去达到既定的目标。定额不论其表现形式如何,其基本性质是一种规定的额度,是一种对人、对事、对物、对资金、对时间、对空间在质和量上的规定。
本课程涉及的定额是工程建设领域内的定额,是指在正常施工条件下,完成规定计量单位的符合**技术标准、技术规范(包括设计、施工、验收等技术规范)和检验评定标准,并反映一定时间施工技术和工艺水平所必需的人工、材料、施工机械台班(时)、资金等消耗量的额定标准。在理解定额的概念时,应注意以下两点:**,定额中的人工、材料、施工机械消耗量是指在正常施工条件下的消耗量,即对工作地点进行合理组织、合理拟定工作组成,合理拟定施工人员编制条件下的工、料、机消耗量;第二,定额中的人工、材料、施工机械消耗量是指在符合**技术标准、技术规范、检验评定标准的质量要求下的工、料、机消耗量。 公路建设项目建设技术复杂,耗资巨大。为了管好、用好公路建设投资资金,使公路建设投资资金发挥更大效能,就需要在工程建设的各个阶段科学、合理地确定工程造价。而有效控制工程造价。就需要认真做好工程建设各阶段的造价管理工作。
公路工程造价的确定,是以交通运输部(原交通部)颁发的、现行的一整套计价文件为依据的,这包括《公路工程估算指标》(交公路发[1996]611号)、《公路基本建设工程投资估算编制办法》(交公路发[1996]611号)、《公路工程概算定额》(JTG/T B06-0l-2007)、《公路工程预算定额》(JRRG/T B06-02——2007)、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-I)3-2007)等,对这些计价文件的正确理解和运用,是合理确定造价的基础。
公路工程的工程特点和计价特点使得确定公路工程造价的程序和方法复杂化;同一等级、相同设计标准的公路由于工程现场条件的差异,其单位里程的造价可能相差数倍;相同结构形式的桥梁由于地质条件的差异、施工方法的不同可能造价悬殊。这就需要造价人员结合有关计价文件。合理把握公路工程价格形成的动态因素的客观变化情况,科学、合理地确定工程造价。
目前由交通运输部颁发的计价文件确定的工程造价,实质上还带有计划价格的性质。在中国加入WTO后,建筑工程产品的逐步“市场化”,无疑将会使工程造价逐步“市场化”。在职能部门的“宏观指导”和“市场机制”的双重作用下,“定额量、市场价、竞争费”的工程造价确定原则,必将使工程造价更加合理、更加趋于与工程价值相符。
为了使学生和公路建设各阶段参与各方的造价编制、管理人员能够系统地、熟练地掌握公路工程建设项目的造价编制和管理的基本理论、原理、程序和方法,正确运用计价依据,有效进行造价控制和管理,我们编写了《公路工程造价编制与管理》一书。本书可作为工程造价、工程管理等专业的本科生教材或参考书,也可供从事造价编制和造价管理工作的人员参考。
本书由刘燕编写**、二、三、四章,涂忠仁编写第五、六章,沈其明编写第七章。全书由刘燕统稿,李红镝主审。
在书中引用了其他作者的一些资料、数据,谨向原作者致谢!由于编者水平有限,书中难免有疏漏或不足,恳请读者赐教。