人口在国内大规模流动是一个**经济发展和社会进步的标志之一。发达**的经历证明：工业化是城市化的动力，而人口迁移则是城市化不可或缺的手段和结果。根据世界城市化规律，我国正进入城市化快速发展的关键时期．人口城市化成为不可逆转的历史潮流。我国规模庞大的流动人口伴随着城市化进程和经济体制转轨、社会结构转型而出现，对经济社会发展产生了巨大的影响。城市流动人口给社会经济发展带来巨大活力的同时，也对政府管理提出了新的更高的要求。传统计划经济体制累积所造成的管理上的困难和难点，传统城市流动人口管理无法适应新阶段、新形势的需要，而新型的城市流动人口管理体制还没有建立起来。对此，城市流动人口管理必须顺应历史的潮流，在市场经济体制下进行创新，消除制度障碍，实现合理有序的服务和管理。

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