本教材紧跟管理发展的时代脉搏，在传统管理学教材框架的基础上，建立了新的知识体系。全书按照管理规律与管理实践的逻辑，深入浅出地介绍了管理理论的演变与发展趋势，分析了管理的本质和职能，更结合当今管理实践关注的问题，讲解了管理的主体与角色、领导与领导行为、愿景与组织发展、制订决策的方法、计划与行动、组织和流程的设计与优化、管理中的沟通、内部控制、绩效管理与激励、文化和管理创新等知识与技巧，全面勾勒出现代管理理论与实践的知识框架。

**章绪论
一、 问题：转型社会的制度变革
二、 研究路径与方法
三、 分析框架
第二章革命与组织：新中国成立初期城市管理体制的构建
一、 条线管理与分层落实：革命政党的政府管理实践
（一） 根据地时期的“政府”管理
（二） 进城之初：二级政府与街居体制的形成
（三） 渗透与控制：组织与条线式管理
二、 改造与组织：单一行政管理体系的形成
（一） 革命与运动式管理：旧式社会组织的清除及新组织的建立
（二） 改造社会：社会的全面组织化
（三） 社区**化：单一行政管理体系的形成
第三章从单位到社区：城市管理体制的变迁
一、 单位化管理：计划经济下的城市管理体制
（一） 单位体制
（二） 计划经济体制与���位制的形成发展
（三） 单位与类单位组织：单一管理体制的制度基础
二、 条线式管理：计划经济下城市管理体制的特征
（一） 条线式管理体制
（二） 计划经济时期城市管理体制的制度基础
三、 社区兴起：社区服务中的街居体制
（一） 相辅相成：街道与居委会的传统角色
（二） 以经济建设为**：街居体系与社区服务的兴起
第四章社区单位化：改革开放以来上海城市管理体制及其变迁
一、 二级政府三级管理：社区建设兴起中的制度变革
（一） 从社区服务到社区建设
（二） 路径依赖：旧制度与新变通
（三） “二级政府、三级管理”中的市级政府改革
二、 党的领导与社区自治：三维交叉社区治理模式的建立
（一） **整合：从无组织居民到组织化
（二） 从**整合到社区管理：对再次出现的无组织居民的社区整合
（三） 强化党在新整合方式中的领导
三、 现状与困境：上海徐汇区基层管理体制调查
（一） 徐汇区概况及其机构演变
（二） 街道办事处及其基层社区的管理体制与现状
（三） 社区组织与社区服务
（四） 基层管理体制的困境
四、 单位化的社区：传统城市管理体制下的困境与变革
第五章现代社会与城市公共管理：多国比较
一、 社区与社会： 现代化进程中的城市公共管理
（一） 地域社会的瓦解：现代化背景下的社会与**
（二） 社区与社会：城市社会的兴起与管理
二、 比较分析：现代社会与城市公共管理的理论与实践
（一） 美国城市管理与社区
（二） 北欧城市管理与社区
（三） 德国、法国城市管理与社区
（四） 新加坡的管理与社区
（五） 日本城市管理与社区
三、 现代城市管理的制度性基础：社区自治与社区治理
第六章转型社会的制度变革：以社区为主体的城市管理体制构建
一、 市场化改革的社会现实困境
二、 回归社会：以社区为主体的城市管理体制构建
三、 改革方案建议
附录1“上海市民基层民主意识”调查问卷
附录2“上海市基层社会管理”调查问卷
参考文献

社会转型对社会管理制度构成巨大挑战，在从传统社会向现代社会演变的过程中，中国的城市管理制度历经了多次重要变革。本书通过历史与现实的双重维度，系统地揭示了中国城市管理体制的形成条件、演变轨迹、结构特征以及发展逻辑，同时借鉴欧、美、日等发达**的现代城市管理经验，回应了中国市场化改革塑造的社会现实困境，探讨了**与社会的本质关系，并提出了未来中国城市管理体制与模式的发展方向。