本书选取了重庆市历年真题，字斟句酌地编写了题后的参考答案，相信能给考生以启发。同时，试卷还收录了国考及部分省市的*新真题，以供考生参考和练习之用。
为了使考生能更好地利用本书，使本书物尽其用，也使考生学有所得，下面我们提供一些本书的使用技巧，以供考生参考。
（一）真题再现，严格要求。所谓“真题再现”，一方面，我们的真题试卷不仅给定资料“真”，连“注意事项”都求“真”���为的就是给大家营造临场考试的氛围。考生**次做试卷时，不仅要严格按照题目要求作答，还要严格按照申论考试所要求的作答时间、书写位置、文具等进行作答，以提高自身的临场心理素质，增强申论作答的稳定性，以免考试中因为其他干扰因素而失利。
（二）温故知新，善于总结。真题是难得的练习资料，不能做完一遍就丢在角落里，而是要做熟翻烂。这种复习方法往往会有意想不到的效果，不仅可以加深考生对相关知识的印象，更能提高考生的申论应试能力。申论是一种能力考试，备考时*重要的是提高作答能力，而不是比别人多做了几套题。 华图2015重庆市公务员录用考试专用教材:申论历年真题及华图名师详解(*新版)(附购书赠送三重礼+520元密训班+99元网校代金券)

2014年9月重庆市公务员录用考试《申论》试卷第页
2014年9月重庆市公务员录用考试
《申论》试卷
满分100分时限150分钟
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1.智慧城市的各种智慧应用使城市的各个关键系统和参与者能够进行和谐**的协作，对城市各方面需求做出智能的响应，以创造美好的城市生活。
“蠡湖家园50号门外发现一处车辆违停，请即刻前往处理。”在W市蠡湖街道综合管理指挥**的大厅里，语音播报的同时，超大屏幕上直接显示出了违停车辆的画面。不到1分钟，社区城管队员已出现在了违停车辆旁。“你的爱车正在位移，请尽快检查是否发生异常。”家住梅荆花苑的朱敏，收到了“车卫士”发送的警告短信，赶到停车点发现电动车丢失。派出所接到报警后，根据“车卫士”反馈的车辆移动线路，半小时后在小区门口将窃贼抓获。“车卫士”智能终端，对车主常用动作进行记录、识别，一旦车辆锁定后发生位移，安装在电动车内的防盗传感终端就会立即将报警短信发送给车主手机。”某物联网研究院综合部章经理介绍说，目前W市安装“车卫士”智能终端的电动车已有4.88万台，通过“车卫士”已查破电动车盗窃案件190起，侦破同类案件420起。
“以前，每周都要上一趟医院去测血糖、量血压，现在，只要在家里就能**测两次。血压仪测出的数据，只要点点鼠标，就能被上传到社区健康**数据**。”家住W市新区新安街道的华阿姨告诉记者，“家里安装了健康保姆系统后，社区医院的医生对我的病情信息尽在掌握，我利用手机或电脑还可以直接在线跟社区医院的医生交流，让医生给出初步的诊断。”
“有了爱城市·智慧公交，可以实时查询公交车到站时间，再也不用伸长脖子等车了。”L市市民小周对记者说，“使用这种全新的智能化掌上智慧公交应用系统，只需在‘线路’查询选项里输入准备乘坐的公交车线路，即可显示就近车辆离我有多远、还有多少时间到站；在‘站点’查询选项里，输入需要查询的站点名关键字，立刻显示相应的站点，选择某个站点便可查询出所有经过该站点的公交线路及其车辆到站信息；输入起点站名及终点站名，则可显示出相应的车辆换乘方式。现在，我乘车前能做到心中有数，大冷天不用在车站里‘傻等’了。”
2.2011年6月韩国推出了“智能首尔2015”计划。该计划的一个关键支柱是提高智能设备的接入以及教会新用户如何操作它们，从而确保能够听到每个市民发出的声音。2012年，首尔开始鼓励市民在购买新的设备时捐赠旧设备，旧设备经过厂家的检查和修复后被免费分发给弱势群体。在首尔，如果一个持有智能方位侦测设备的孩子、残疾人、老人、阿尔茨海默症患者等离开指定区域或拨动呼救按钮时，报警信号将以文本形式发送给监护人、警察以及闭路电视监控**，使之得到及时的帮助。首尔市政府的在线预订系统为市民提供实时的公共服务搜寻、预订及支付业务。预订系统列有150多项业务，分别隶属于教育、基础设施、文化旅游、商品以及**等项目。该在线预订系统*终将要纳入3万多项公共服务，分别由首尔市政府及其附属机构提供。首尔市政府公开其所有行政信息，并通过公共应用大奖赛来对私营部门或市民应用此类信息进行奖励，*佳应用还将免费向大众提供。高科技路灯降低了能耗，还能播放语音，为居民提供无线互联网接入。一份数字新闻报向居民和旅客提供新闻、公交车时间表以及其他实用信息。由一个传感器网络来监控水和空气质量，并直接将信息发送至各媒体和市民起居室里的接收设备。
在美国迪比克，利用物联网技术，将城市的所有资源（包括水、电、油、气、交通、公共服务等）数字化并连接起来，监测、分析和整合各种数据，进而使政府和企业智能化地响应市民的需求并降低城市的能耗和成本，比如为所有住户和商铺安装数控水电计量器，其中包含低流量传感器技术，防止水电泄漏造成的浪费。同时搭建综合监测平台，及时对数据进行分析、整合和展示，使整个城市对资源的使用情况一目了然。更重要的是，迪比克市将这些信息向个人和企业公布，使他们对自己的耗能有更清晰的认识，对可持续发展有更多的责任感。
3.近日，西部某省的B县政府发布了《B县“智慧城市”发展规划（2013—2016年）》，其中指出，到2016年“智慧城市”建设基本形成“基础设施布局合理、示范带动效应突出、相关产业转型升级、信息**总体可控”的良好局面，力争使构建“智慧城市”成为该县发展的新模式、社会生活的新方式和经济发展的新动力。对此，网友们纷纷吐槽：
网友甲：我们B县是贫困县，终于也要现代化、信息化了。变成聪明城市，我们的生活会好些吗？不过听说现在各地的智慧城市建设都是政府投入，我们县除了水泥厂、茶厂、酒厂之外也没有什么产业，政府哪来那么多的钱建智慧城市啊？而且还规划在三年内建成“基础设施布局合理、示范带动效应突出、相关产业转型升级、信息**总体可控”的格局，既然县里没有产业，示范什么又带动什么，转什么型升什么级啊，看不懂……
网友乙：在一些地方政府领导看来，没钱又有什么关系呢，只要与学术界和咨询行业合作编制好智慧城市的漂亮规划，再将规划向外发布，就表明地方政府有大气魄，能紧跟潮流。至于规划如何落实、什么时候能落实，再慢慢说呗。据消息人士称，一些城市大力宣传的智慧城市工程项目就是由于政府资金无法到位、投标企业不堪重负而出现了项目暂停或延后的情况。
网友丙：我们市已建成了智慧公交了，不过智慧公交并不智慧啊。3月4日，我晚上加班，下班后到达公交车站时，已近晚10：30，公交智能站牌显示“552路距离本站3站”。我十分欣喜：“终于赶上了末班车了。”于是一直在站台翘首苦候，直到晚11时多，552路还是迟迟未来。一位热心的骑车人停下来问我：“你在等公交车吗？这站牌的提示不准的，你还是别等了。”不得已只好打车回家，结果出租车费翻番，都是智能站牌误导了我！第二天上网一查才知道，早有记者报道我市近一半的公交站牌存在着发布信息不准确或不及时的问题，有的智能显示屏还未通电，没有任何信息。
网友丁：现在智慧城市就是一个筐，什么都可以往里装嘛。一些城市将涉及道路、管网建设以及安防系统的一般性投资均划入智慧城市的信息化投资中，而实际上这些基础设施建成后不能并入信息基础设施网络，也无法实现智能化公共管理系统的升级。过去几年间，外国企业在中国“智慧城市”已中标多个重大项目工程，这些工程采纳国外厂商的解决方案，并依托国外厂商建设城市重要领域的信息系统，芯片、元器件、网络设备、通用协议和标准的90%以上依赖进口，防火墙、加密机等信息**产品65%源于进口，这很可能会存在一些不可控制的隐蔽后门。
网友戊：现在**多部委和地方政府各部门大多是各做各的建设标准和规划，一些城市中交通、安防、**等各个系统以及电网、燃气、自来水等城市公共系统单独推动，未联网形成信息孤岛，这也使智慧政府联合办公、统一服务存在困难。一些城市管理其实就是办事手段电脑化了，并没有体现出有多么智慧。有一次我去行政大厅办证，被告知停电了无法办公，无奈返回。你说，我市都智慧化四年了，为什么就不能在网上直接办证呢？智慧城市建设涉及人与人、人与机构、市民和市政空间之间的关系，而在这所有关系之中，人总是位于**地位嘛。
4.汪女士在淘宝开网店，专门卖羊毛衫。2013年11月13日下午，有人发来一条信息，对方说：“我在微信上看到朋友发了几件衣服好漂亮哦，不知道你的店里有没有？有的话我全部拍下来。款式图片在这个二维码里，麻烦你扫一下，看有没有你家的宝贝。”汪女士也没多想，就用手机扫了一下。但点开链接后，手机网页一直没有显示出来，汪女士产生怀疑，立马用电脑查看支付宝账户，发现密码已被修改了，支付宝及其绑定银行卡中的5000多元被转走，余额宝以及阿里信用贷款中的几万块也都被转走了。汪女士迅速冻结了账号，并前往派出所报案。谁知，在做笔录期间，对方又转走了12万多元的信用贷款。民警介绍，犯罪分子通过—个云端软件，不仅获取了汪女士的手机号码、密码等信息，而且也能截取淘宝平台上发来的信息，如验证码等。在汪女士冻结账户后，骗子通过拦截淘宝网发来的验证码信息来解冻，并快速转钱。
余某是某商业银行人力资源部的员工，利用个人邮箱发送了—封公务电子邮件。这封邮件中包含了单位员工的工资卡卡号、身份证号码等信息。2014年3月，李某在某商业银行网上商城的论坛内看到—个名为“jack33”的用户名（正是余某），尝**该用户名的后六位数作为登录密码成功进入该账户，发现两个电子邮箱。这两个邮箱都属于余某，且登陆密码都是845555。李某成功进入余某的邮箱后，获得了近300条某商业银行相关人员的银行卡卡号、持卡人名字、身份证信息，立即登录某商业银行的网上银行，成功将7张银行卡内总计55634元转入自己的账户。
2014年3月4日晚，王先生乘飞机从香港回北京，刚落地开机便接收到银行短信提醒，称他的银行卡分两笔交易了8万余元。他立即找卡，发现卡还在身上，赶紧打银行客服电话了解，发现卡在某珠宝公司被盗刷，立即挂失、报案。原来王先生之前曾在香港一POS机上刷卡消费，将交易小票丢弃在垃圾筐里，警方由此怀疑卡片信息被盗，被人克隆复制，在异地刷卡消费。
2013年12月25日上午10时，某款手机在其官网上公开发售，开售仅1分钟就**。小李喜欢这款手机，在一家搜索网站上输入该手机型号，排在首位的就是该手机的“限时限量，火爆预售”的推广链接，没有多加怀疑，小李随即点击进入。他用网银成功支付了798元后，却发现查询不到订单。他立刻拨打该手机公司的客服电话咨询，仍是查不到交易记录，而原先的购物网站页面却已变成“该页无法显示”。**专家表示，诈骗分子往往通过即时通讯软件推广发送假网站的链接，实现以假乱真的效果。
5.小宋是一名公司白领，每天乘坐地铁上下班，在地铁上她都会关注朋友圈，看朋友晒孩子、出游、美食等照片，不亦乐乎。她告诉记者，现在自己几乎每天睁眼**件事就是拿手机，吃饭的时候看手机，开会的时候偷着看手机，睡觉前不看手机睡不着，连上厕所都要“争分夺秒”地刷屏。只要关上手机就基本与外界切断了联系。在没有手机网络时，我觉得自己只是繁华社会中一个渺小的个体，一旦手机连接上网络，就有—种世界讯息尽在掌握的快感。“从在网上查找讯息、答疑解惑，到购物、找美食、订酒店……莫不让人感觉到这个‘一站式’服务平台所涵盖的无限能量。现在我离不开它了，没有手机的生活简直无法想象。”
小王**下午回家，发现电梯因小区电路检修停了，他用10分钟爬上了18层他的家。进了家门纠结了：该干点啥啊？往常他回到家，或用电脑和音响听音乐，或用电子书看书报杂志，或用手机和电脑网络聊天，这—停电就都没戏了，电子书没电了（在公交车上看书耗没了），手机还残存着*后10%的电量，但是欠了费连不上网……他不知道能干点什么，*后只有睡觉了。
私家车车主陈先生告诉记者，他经常会在开车过程中看看手机，“有时等红绿灯时间很长，就顺便刷刷屏，没有回复就觉得心里不舒服”。有些私家车车主对于“开车玩手机”纷纷表示，“已习惯了，就是管不住自己”“前面没什么车，反正眼睛盯着呢，刷一下屏没事”。记者从交管部门得知，开车打电话、刷屏等引发的交通事故不胜枚举。
石小姐由于工作的需要和外界联系频繁，手机便成为她形影不离的得力助手。前段时间，石小姐的工作进行了调动，接入的电话骤然减少，一向对工作热情很高的石小姐开始感到十分焦虑，郁郁寡欢，时不时地拿出手机来看是否有未接电话，还经常把别人的电话铃声当成是自己的手机在响，不愿意关闭手机，频繁给手机充电，甚至莫名其妙地发火。心理咨询师张老师认为，过度使用智能手机会让很多人健康出现问题，石小姐就是典型的“手机依赖症”。
2012年10月，张先生与弟弟妹妹相约去爷爷家吃晚饭，饭桌上老人多次想和孙子孙女说说话，但是坐在面前的孩子们却一个个拿着手机玩，老人受到冷落后，一怒之下摔了盘子离席。而大四学生小曹也说，如今的同学聚会俨然成了“手机聚会”。坐下后不一会儿每个人都会掏出手机鼓捣着，有的时候，明明就坐在旁边，却用手机上的社交软件相互发信息进行交流；有的时候，在网络上聊得火热的同学，见面时却说不上几句话；有的时候，想跟朋友多聊聊天、��叙旧，可是他总是盯着手机，聊天也是有一句没一句的。有网友调侃道：“世界上*遥远的距离，不是生与死，而是我就在你身边，你却在玩手机。”
如今在地铁公交里、马路上等场合那些低头看屏幕的人，有的看手机，有的掏出平板电脑或笔记本电脑上网页、玩游戏、看视频、逛网店、看小说等，每个人都想通过盯住屏幕的方式，把零碎的时间填满。由于低着头看屏幕是这一群体的共同特征，“低头族”由此而得名。目前“低头族”正在低龄化。调查显示，中国未成年人使用互联网的比例高达96.8%；北京市妇联发布的《2013年中国城市儿童生活形态报告》也显示：4岁至6岁孩子中，约有53%会上网，将近八成的未成年人使用移动终端上网。任女士给5岁女儿买了一台平板电脑，现在女儿经常拿着它玩游戏，—坐几个小时不与父母交流说话。如果强行收走，女儿还会不高兴，甚至哭闹不止。“这样低头专注于屏幕，除了少儿的视力下降，可能诱发颈椎、睡眠等方面疾病外，其对儿童心智发育的负面影响更令人担忧。”某儿童医院的院长说。
2013年10月23日，《北京青年报》上发表的一篇题为《科技战胜人类的噩梦》的文章中提到“博客代替着论文，微博代替着博客，碎片代替着体系，掷地喷饭的段子代替了掷地有声的思想……信息的数量与传播的速度代替着真实性、确切性、深刻性、**性、严肃性……海量化的真伪莫辨、良莠不齐的信息可能成为佐酒的谈资与搞笑搞恶的素材，却很少能体现高深伟大的学问智慧。加速的信息传播造成习以为常的轻飘、浮躁、急功近利、盲从起哄”“**的智能技术，使电脑或者手机牵着多数人的鼻子走，舒舒服服地弱化着一大批人的智力，而当人们只会用耳朵、眼球、舌头、鼻孔、皮肉来接受信息的时候，很可能意味着头脑的萎缩与灵魂的干瘪，意味着白痴时代、低智商时代的噩梦缓缓逼近……”。
三、作答要求
（一）结合“给定资料5”，谈谈你对“低头族”现象的看法。（20分）
要求：逻辑清晰，条理清楚，语言流畅。不超过300字。
（二）假设你是某市公安局的工作人员，请针对“给定资料4”所反映的信息**问题，撰写一份“警情提示”，提醒市民做好防范工作。（30分）
要求：(1)定位准确，切合主题；
(2)内容具体，符合实际；
(3)条理清楚，语言流畅；
(4)不超过500字。
（三）“给定资料3”中提到：“智慧城市建设涉及人与人、人与机构、市民和市政空间之间的关系，而在这所有关系之中，人总是位于**地位嘛。”请根据你对这段文字的理解，联系当前社会现实，写一篇文章。（50分）
要求：(1)自选角度，自拟题目；
(2)观点明确，见解深刻；
(3)思路清晰，语言流畅；
(4)总字数1000—1200字。
参考答案第页
2014年9月重庆市公务员录用考试
《申论》试卷
（一）答案提示
“低头族”现象是指在科学技术日益发达的今天，越来越多的年轻人试图借助手机、平板电脑等电子移动终端产品将零碎的时间填满，因而对这些产品产生了过度依赖的一种社会现象。
原因：电子产品方便人们日常生活和人际交流；功能多样化；有利于掌握即时信息。
危害：1.手机成为人们与社会沟通的主要渠道，导致人们社会适应能力下降，与社会脱节；2.过度依赖电子产品，导致生活方式不合理、不健康；3.易引发交通事故，危及生命**；4.影响心理健康，引发焦虑、抑郁等心理问题；5.忽视正常的人际交往，导致亲情、友情淡漠；6.低龄化趋势明显，影响青少年身心健康、智力发育。
因此要加强宣传，倡导合理健康的生活方式，合理利用移动终端产品，摆脱因此而产生的依赖。
（二）答案提示
警惕网络诈骗维护合法权益
尊敬的广大市民：
随着社会的进步，网络与科技在带给人们诸多便利的同时，也造成了很多的困扰。网络诈骗频繁出现、个人信息与财产通过网络被盗用和窃取、层出不穷的网络虚假信息造成个人信息的泄露，造成了个人财产的严重损失，同时还引发了网络交易秩序的混乱，扰乱了社会秩序的正常运转。
为此，我局提醒广大市民一定要提高警惕，做好防范工作，保护好自己的切身利益。
首先，养成观察域名的习惯，及时发现其中的“陷阱”；在网络上保持警惕，学会辨别交易信息的真伪；及时升级杀毒软件并查杀木马。
其次，不在公共电脑上将银行账号、密码等信息通过网络传送与收发；如必须借助网络，则应当在传送与收发之后，及时删除重要信息，确保信息不被盗用或泄露。要在交易之后妥善保管和处理包含个人重要信息的交易凭据，不要随意丢弃，谨防泄漏。
再次，网上购物选择正规公司或网店，使用搜索引擎详细了解网店的地址、电话、联系人、营业执照等内容是否相符，对网站的真实性进行核实。在付款方式上尽量使用第三方支付平台，货到付款，确保资金**。
*后，网民要增强防范意识和网上识别能力，不要轻易相信陌生的网络好友，谨慎约见网友；如需约见，在时间、地点上多考虑人身**，*好在亲人或知己陪同下一同前往，切忌饮酒。
希望广大市民能不断提升网络防范意识，重视保护个人信息与财产**。
×市公安局
××××年××月××日
（三）参考范文
以人为本，方成大事
——从智慧城市建设说开去
智慧城市的概念自问世以来，就炙手可热。以信息技术应用创新为主要特点的智慧城市，在中国城镇化推进过程中作用巨大，成为城市创新与产业升级的新契机。然而，如火如荼的建设热潮之下，许多城市盲目跟风，以政绩工程和形象工程的思路建设智慧城市，贪大求全；或者仅仅是定位为工程建设，工作任务和实施路线都不够明确与科学。此外，顶层设计缺失、信息孤岛问题突出，都是中国智慧城市建设中需要解决的问题。
究其原因，在智慧城市建设的过程中，人们往往只考虑纯技术层面，以为其与老百姓和企业无关，其实并非如此。智慧城市的建设更重要的是要充分发挥人的主观能动性，以人为主导，坚持以民生的改善为主要方向，做到“以人为本”。否则，智慧城市建设得再好，也只是一个没有灵魂与生机的空壳。
——以人为本建设智慧城市，应由政府主导做好顶层设计。
顶层设计是指从城市建设的高度着眼，明确建设目标、路线和工作方法。智慧城市工程系统庞大，需要进行全局规划，才能有效避免分散投资、各自为政、重复建设等问题。在政策规划、资源配置、开发建设方面，必须充分发挥政府的指导与协调作用，以满足人的需求为目的，建立健全协调配合的工作机制，完善公众信息化教育培训机制，以及科学的组织领导机制、咨询决策机制，形成推进智慧城市发展的合力。另外，目前我国的基础设施建设尚处于初期阶段，必须继续关注和加强基础设施建设，稳固智慧城市的基石。
——以人为本建设智慧城市，应充分调动社会企业广泛参与。
在市场经济条件下，尤其在信息化建设的今天，政府已无法包揽所有工作，主要的建设与应用，应交给市场主体，由它们完成更多具体的建设管理服务工作。所以企业作为投资主体和管理服务主体，必须发挥市场主流作用，让市场说话、市场引导，普及推广应用与服务。从长远看，政府可考虑政企合作投资方式，营造多元化的筹资来源，创造基本环境，鼓励民间创新，发挥各种资源优势，实现信息化的目标。
——以人为本建设智慧城市，应以改善民生、持续发展为*终目标。
智慧城市建设涉及方方面面，但*终目标是要*大限度地为老百姓在衣、食、住、行、游、教等方面提供更为便捷的服务，因此要以民生为导向推动智慧城市建设。推进过程中要聚焦民生项目，充分关注老百姓的使用感受，不断优化使用方法；注重从市民需求出发，并通过科技工具和方法强化用户的参与，汇聚公众智慧，不断推动创新，让智慧城市切实发挥应有的效果，实现经济、社会、环境的可持续发展。
时代的脚步一直沿着技术革命的角逐而行进，城市需要一个条理有序的智慧化管理和智能化生活环境，使人们在日常生活中能够各取所需，享受轻松惬意。而坚持以人为本建设智慧城市，恰恰是城市的需要、人类的进步，是真正利民、利市、利国的发展方向。我们应当始终以人为主导，鼓励创新，发挥先进技术的先导作用，让人们在智慧城市，创造更多的社会财富，加快实现中华民族伟大复兴的“中国梦”！

2014年9月重庆市公务员录用考试《申论》试卷（1）
2014年4月重庆市（联考）公务员录用考试《申论》试卷（6）
2013年9月重庆市公务员录用考试《申论》试卷（12）
2013年4月重庆市（联考）公务员录用考试《申论》试卷（16）
2012年9月重庆市（联考）公务员录用考试《申论》试卷（22）
2012年4月重庆市（联考）公务员录用考试《申论》试卷（28）
2011年9月重庆市（联考）公务员录用考试《申论》试卷（34）
2011年4月重庆市（联考）公务员录用考试《申论》试卷（40）
2010年9月重庆市（联考）公务员录用考试《申论》试卷（46）
2010年4月重庆市（联考）公务员录用考试《申论》试卷（A类）（51）
2014年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）（57）
2014年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）（64）
2014年北京市公务员录用考试《申论》试卷（71）
2014年天津市公务员录用考试《申论》试卷（77）
2014年浙江省公务员录用考试《申论》试卷（A类）（83）
2014年上海市公务员录用考试《申论》试卷（A类）（88）
（题本）

真题能够代表出题者和阅卷者的思维，是对过去考情的总结和未来考情的预测，任何资料都不能取代真题的位置。活学活用，举一反三，可以达到事半功倍的效果。