第三节 试卷命制
试题是考生作答的本源,了解试题的“出炉”过程有利于考生追本溯源,从源头上去探究命题思路和与之相应的解题思路,让答案更加符合命题实际,说内行话,深刻有力地切中要害。申论试卷的命制过程主要包括以下五道程序:
一、成立组织领导机构
考试领导机构的名称是某级、某地人事考试命题工作领导小组,以人社部门分管领导,比如副部长、副厅长为组长,公务员局局长、人事考试**主任为副组长,公务员考录管理部门和纪检、保密等机构负责人及相关人员为成员,对命题和阅卷有决定权。
二、制定命题计划
考试公告出台后,在入闱命题前10日提出命题指导意见,并制定命题计划。申论考什么题材,在什么方向上、什么范围内出题,基本就会定下来。换言之,申论所考热点,试卷中问题、现象、言论、政策等的出现,其截止时间是考试公告发布后10天,笔试之前约1个月,这能够从国考和一些省考真题中得到验证。
三、选定命题入闱人员
在入闱命题前**,确定命题人员、审题人员和工作人员。命题人员从命题专家库随机产生,主要包括专家、学者、教授。审题人员由公务员局、人��考试**领导担任,工作人员由人事考试**确定。这些参与命题、审题和印制工作的人员,随后要进入一个封闭状态,称为“入闱”,这些入闱人员经命题工作领导小组**次会议研究确认后,正式进入命题程序。入闱人员的身份是高度保密的,不得向任何单位、任何个人泄露。
四、编制试题
编题、编辑试卷和审题环节是在封闭状态下进行的,集中在指定的工作场地完成,这个指定场地通常是保密印刷厂,其保密条件较好。入闱人员要在内部招待所或宾馆里闭关一个月,在笔试前15天完成全部命题工作,即“入闱”过程。其中,编题是由命题专家完成的,入闱期间,这些专家不能离开宾馆;审题由公务员局的人负责,命题方向、试题内容和质量监控,都由公务员局的人确定。因此申论考什么是由专家提出建议,公务员局负责命题方向的把握,试题质量的总体评估、技术层面的指导,对试卷的科学性、效度与信度、难度与区分度、内容比例、编题技术以及考试目标的一致性等方面加以审查并作出定夺;审题之后,经过电脑制版人员排版制作,打印出试卷清样,进行校对和审定工作;保密印刷厂负责试卷的排版、印刷、装订、装袋、清场和入闱期间的后勤保障工作。
五、保管和运输试卷
在全程保密的状态下进行,由各个考区从保密印刷厂领出试卷,运回本考区,直到考试时才能开封。
第四节阅卷机制
申论考试和其他科目笔试一样,出题和阅卷这一系列工作整体上分为三道程序:命题、制卷和阅卷。其中,阅卷的基本程序如下:
一、阅卷流程
官方的阅卷过程实际包括6个环节:制定评分标准、确定评卷人员、评分、合分、复查、登分。
阅卷组织工作由公务员局领导和监督,人事考试**具体负责。组织管理部门的首要职责是制定评分标准和确定评卷人员。
(一)制定评分标准
评分标准,由阅卷专家集体研究讨论,有时和命题组沟通,*后制定出参考答案和评分标准。
(二)确定评卷人员
评卷人员,由管理部门从评卷专家库中随机确定。入选人员的标准,一是专门聘请业务水平高、组织能力强的从事公务员考试研究的**专家教授担任总主评,领衔阅卷专家组,由专家组负责阅卷的督导和培训工作;二是“两回三次”、“两高一专”,即所有阅卷人员要遵守地域回避、职务回避的原则,*重要的是不能与参加考试的人员有亲属关系。此外,评卷人员还需要有三次以上的公考、高考阅卷经历,没有公考阅卷经验的也应该参加过高考阅卷,拥有高职称、高学历,专业能力强,思想素质过硬。实际阅卷人员主要为高校教师,一般是大学教授,党校、行政学院的教师,还可能包括人事考试**的专家。
(三)评分
申论的阅卷评分比行测要严格一些,行测是机上阅评,有些人事考试**的技术人员和高校在校学生也会参加;但申论是主观性试题,阅卷难度较大,需要对语言文字有较强把握,基本采取在职教师和专业人员阅评的工作方式。需要注意的是,在校学生参加申论阅卷,基本是研究生以上人员,在官方看来也属于有经验的专业人员,盛传的本科学生给师兄、师姐评分实际上是比较少见的。
官方的阅卷现场实行全封闭管理,所有阅卷工作人员凭证入场。整个阅卷过程在保密状态下进行,阅卷人员除所阅评的试卷内容外,不会看到其他任何信息。
(四)合分、复查、登分
合分时,首先应对各题型得分进行复核,将各题型得分数填入卷首相应栏目内,然后合计卷首各题型得分,按实际分数填入“总分”栏内,并在“合分人”栏目内签名。合分人不得自行更改分数。如发现题目合分有误需要更改分数时,应当与原评卷人联合签名。将有关情况如实填入《异常试卷登记表》内,并向科目评卷负责人报告。科目评卷负责人应当组织专人对异常试卷进行复核、做好记录。
二、阅卷时间与阅卷顺序
申论的阅卷程序,有几点是值得注意的:标准答案和评分细则,不是考试前做出来的,而是笔试后由阅卷专家组制订的,在时间分配上,至少要占用考试后一周的时间。阅卷的顺序是先行测、后申论,不是行测和申论同时进行。行测阅卷大致要占用一到两周时间;笔试结束后第三周,进入申论的阅卷时间,阅卷大致会占用两到三周时间。随后进行合分,统计出笔试总成绩,确定笔试合格线和各招考机关各自的面试分数线。
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