本书借鉴2006年山东省第二次全国残疾人抽样调查先期试点的经验做法，利用龙口市残疾人状况调查所取得的大量真实可靠的数据，使用SWOT分析法，对龙口市的残疾人状况进行了系统、深入的研究，提出了促进残疾人事业发展的对策和建议。综观全书，具有以下五个方面的特点：
一是层级性。作者立足于残疾人需求的变化，提出了满足残疾人不同层级需求的对策和建议，符合人性的发展规律和现实残疾人工作的特点，对于做好当前的残疾人工作有很大的借鉴意义。
二是创新性。作者以新的思维方式、新的研究视角和工作视角，对残疾人工作发展思路进行了形象化的阐释和概括。如：残疾人“吃鱼四步曲”；愚公“不移山”理论；“成语典故”在扶贫难点中的移用；等等。 三是探讨性。作者对残疾人工作的前沿领域，特别是对按比例就业政策的研究，有独到的见解。在坚持以人为本、全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的进程中，各项关注弱势群体的政策将会陆续出台。原有对
公共政策“粗放式”的研究已无法满足残疾人事业飞速发展的要求。残疾人事业的发展需要对残疾人政策进行“精益化”研究。这样，才能抓住残疾人事业发展的根本。
四是理论性。作者能够把实际工作中一些重要

第1章 绪言
1.1 残疾人的概念和群体特点：
1.1.1 残疾人的概念：
关注弱势群体是当前的热门话题之一，而在弱势群体中，残疾人群体无疑是*典型、*具代表意义的一个群体。什么是残疾人？联合国于1982年12月通过的《关于残疾人世界行动纲领》第六条对残疾人作了如下定义：“世界卫生组织根据卫生工作的经验，对缺陷、残疾和障碍三者区分如下：缺陷（Impairments）是指心理上、生理上或人体结构上，某种组织或功能的任何异常或丧失。残疾（Disabilities）是指由于缺陷而缺乏作为正常人以正常方式从事某种正常活动的能力。障碍（Handicaps）是指一个人由于缺陷或残疾而处于某种不利地位，以至限制或阻碍该人发挥按其年龄、性别、社会与文化等因素就能发挥的正常作用。”同时在《关于残疾人世界行动纲领》第七条中进一步说明：“障碍的有无及程度是由残疾人与其生活环境之间的关系所决定的。当残疾人遭到文化、物质或社会方面的阻碍，不能利用其他人可以利用的各种社会系统时，就产生了障碍。因此，障碍是指与他人平等参加社会生活的机会的丧失或是各种机会受到限制。”根据世界卫生组织对残疾人的定义，我国在1987年开展了**次残疾人抽样调查，**确定了残疾人的定义，并写入1990年12月颂布的《中华人民共和国残疾人保障法》中：“残疾是指在心理、生理、人体结构上，某种组织，功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。”目前，我国把残疾人分为6类，即视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾。此外，有两种或两种以上残疾的称为综合残疾（或多重残疾）。
……

第1章 绪言
1.1 残疾人的概念和群体特点
1.2 本项研究的背景
1.3 研究的意义
1.4 主要研究方法
1.5 本项研究的基本思路和主要内容
第2章 龙口市残疾人状况调查工作流程和数据收集
2.1 龙口市残疾人状况调查工作流程
2.2 龙口市残疾人状况调查的经验做法
2.3 龙口市残疾人状况调查主要数据收集
第3章 龙口市残疾人服务管理状况SWOT分析
3.1 内部环境因素
3.2 外部环境因素
3.3 构建SWOT分析矩阵图
3.4 SWOT分析的战略定位
第4章 国内外残疾人政策的比较
4.1 我国残疾人政策
4.2 国外残疾人福利政策
4.3 残疾人政策的演进
第5章 龙口市残疾人人力资源预测和规划设计
5.1 龙口市残疾人人力资源预测
5.2 龙口市残疾人人力资源开发利用的定量定性分析
5.3 龙口市残疾人事业发展暨“十一五”规划层级设计
第6章 促进龙口市残疾人事业发展的对策和建议
6.1 立足残疾人生存需求，加大残疾人事业发展力度
6.2 立足残疾人发展需求，加快残疾人事业发展步伐
6.3 立足残疾人根本需求，完善残疾人事业发展政策环境
第7章 龙口市持证残疾人状况调查数据附表
附件
附件1 调查队人员职责分工
附件2 烟台市残疾人状况调查底册
附件3 烟台市残疾人状况摸底汇总表
附件4 烟台市残疾人状况调查表
附件5 烟台市残疾人状况调查表填写说明
附件6 烟台市残疾人状况调查残疾标准
附件7 残疾人状况调查摸底工作细则
附件8 山东省龙口市残疾人状况登记表
附件9 残疾人状况调查现场调查登记和复查工作细则
附件10 质量控制和验收工作细则
附件11 调查表装订、包装、运送、管理工作细则
附件12 2006年烟台市残疾人状况调查表封面
附件13 2006年烟台市残疾人状况调查表装箱清单
附件14 2006年烟台市残疾人状况调查表包装箱标签
附件15 关于按比例安置残疾人就业有关问题的请示
附件16 关于对龙口市残联《关于按比例安置残疾人就业有关问题的请示》的答复
参考文献
致谢