第二节 以生为本,从管理到治理的学校组织架构嬗变
学校办得好不好,家长满意不满意,社会认可不认可关系到学校的生存。当前,各地市高度重视特殊教育学校建设,按照特殊教育学校建设标准,从物质、人力等诸多方面给以大力倾斜,形成了良好的学校发展局面。然而,不难发现,面对新形势、新任务,不少特殊教育学校管理者还依旧以老思路、老办法、老观念去管理学校,如此会使学校发展停滞不前,给特殊教育事业蒙上阴影。
一、当前特殊教育学校管理存在的弊病
作为特殊教育学校,以学校形式存在只有二百多年的历史,但是短短的二百多年中,特殊教育发生了巨大变化。特殊教育学校的使命逐步发生着改变,特殊教育面临着挑战。特殊教育学校作为发展特殊教育的骨干力量,担负着重要的历史使命,这就要求特殊教育学校必须获得更快、更好的发展。而特殊教育学校的发展到底如何,很大程度上取决于学校的管理水平。因此,特殊教育学校必须重视管理、研究管理并提升���理水平和管理质量,以满足学生、家长、社会等不同方面的要求和希望。
(一)特殊教育学校与普通学校管理的异同
共性之处:按照学校管理学的理论,学校管理原理有目标、原则、过程、方法等因素,与普通学校没有任何差异;在大的组织架构上,在制度、文化建设等方面,在对人、财、物等资源的调配和利用上,也没有多大差异,存在共性。
不同之处:普通学校面对的是身体健全的学生,而特殊教育学校面对的是有着特殊需要的学生,那么特殊教育学校的特殊性就取决于教育对象。教育对象的特殊性,决定了特殊教育管理同中有异,如:对教师、课程、教学方法、学校建筑等有着特殊要求和考虑;在学校管理理念上,更注重尊重差异,注重学生的个性成长;在学校文化建设中,注重平等、博爱、融合、自强、自立等文化要素。其次,从学生的身心发展和学习生活出发,特殊教育学校校园建设有别于普通学校,更加注重无障碍。在教育教学方法上,特殊教育学校更强调因材施教,注重补偿与潜能开发。如对听障学生,学校首先考虑的问题就是听力补偿,配备助听设备,让学生融人到语言环境当中;然后进行潜能开发,对学生进行语言康复训练,在课程中重视看口训练,以期通过看口与正常人进行交流。在课程设置上,特殊教育学校也有别于普通学校;在共性的基础上,注重个性特点。如听障学生的律动课程、交流与沟通课程:律动课程可以增强学生的协调能力;交流与沟通课程可以使学生融入主流社会,达到共融目的。
尽管有着不同之处,绝大多数特殊教育学校仍沿用普通学校的管理模式,在普通学校管理模式的基础上进行改良,以教育有特殊需要的学生,达到**规定的培养目标。但不难看到,依葫芦画瓢式的照搬照抄显然不适应特殊教育学校的管理需要。
(二)特殊教育学校管理之弊病
尽管不少学校有着详尽的制度,有着好看的理念,但真正落实到实际中还是大打折扣;麻雀虽小五脏俱全,学校仍处在粗放式管理中。具体表现在:一是学校依旧处在人治阶段,没有一套完整的治理体系;随着学校的发展,机构越来越庞大,越来越臃肿,管理效率低下。二是学校管理不以人为本,制度建设滞后。学校管理*重要的核心因素就是人,那么只有调动起人的积极性,尊重人的需求,以人为本,才能达到*佳管理效率。三是办学理念陈旧,没有先进的管理理念。有不少学校还将教育方式定位于“哄孩子”,以为只要孩子不出事就行,因此课堂效率低下。在以智力障碍学生为主的学校,这种现象比较严重。学校没有从学生的角度去思考,对于学生需要什么,学生*终达到什么目标,没有科学依据地想当然,造成教学管理效能和教学质量低下。不少特殊教育学校没有明确的目标,也没有明确的课程标准,随意性强,达不到教育效果。
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