《生气/尚德琪作品系列》:
干部身份是什么资源
在湖南,一些地方党政干部拖欠金融机构贷款现象十分严重,仅拖欠农村信用社的借款就高达20.7亿元,欠贷时间*长的达20年(《中国青年报》5月19日)。
相信,党政干部欠账现象,绝非湖南一枝独秀。
为什么党政领导干部一出面就能借来钱?为什么借来的钱几年、十几年、二十年可以不还?为什么还不了钱仍然工资照领、官照当?
我非常佩服经济学家的话:相对于无限的欲望,任何资源都有些稀缺。显然,尽管我国财政供养人口比例高达28:1,但党政领导干部无疑仍是“稀缺资源”。既然是稀缺的,也就有了一定的价值,或者说,就一定要在适宜的场合表现它的价值。
分析湖南党政干部欠账现象,起码可以在以下两个环节体会到价值的存在:
一是借钱的时候,党政干部可以无节制地使用自己的身份“信用”。
向银行借钱时,对方首先要考虑的就是有没有偿还能力,是不是值得信任。党政干部因为有固定的经济收入,有一定的社会身份,所以一般来说,总能赢得信任,或者说总能让人不敢不信任。
在湖南,信用社的人就说过,“因为他们手中有权力,信用社不敢得罪”;“信用社好多工作需要所在地领导支持.迫不得已,不该借的也借了”。
不管承认不承认,党政干部的身份本来就有一定的“价值”。更重要的是,在种种复杂的社会心理背景下,这种天然的价值,在实际使用过程中,还存在潜在的升值机会。党政干部对信用的滥用便成为可能。潜在的升值或者信用的滥用可能有多种表现形式,能以党政干部身份借来更多的钱只是具体表现形式之一。也因此,与其说党政干部是靠信用担保.还不如说是以职权担保。
二是收贷的时候,党政干部可以亮出自己的身份“顶账”。
借债还钱,天经地义。党政干部向信用社或银行借钱.有些是“谋公”。比如乡镇税收任务完不成了,教师工资发不出了,乡镇企业资金周转出现困难了,有的乡镇干部就会以个人名义或以个人名义担保贷款“堵窟窿”。我不知道,对金融机构来说,这钱应不应该借,但我知道,之所以出面借钱一定另有所图。更重要的是,这钱必须得有人出面来还。
显然,如果信用社和银行向党政干部追债,党政干部一定会以“谋公”为理由赖账。如果向用钱单位要账,用钱单位一定会抬出党政干部挡驾。于是,即使要账的人急得跑圈圈,欠债的人仍然可以四平八稳。
有些也是“谋私”。但企业砸了、生意亏了、炒股套牢了怎么办,或者没砸没亏没套牢,就是不还钱怎么办?湘乡市法院一位法庭庭长曾对收贷人员说,自己是帮别人贷的款,别人的生意亏了,所以就没法还了。如果信用社向市里汇报,他就彻底没法还了;如果不报,他还可以每年还上利息。他甚至要信用社权衡一下报与不报的利弊。
“杨白劳”难住了“黄世仁”,这应该算是一个比较有趣的场景了。但到了这个时候,我总觉得,党政干部一亮身份.似乎就是说:“看你能把我怎么样!”
办法似乎也可以在两个环节去寻找:一、如果党政干部乐意把他的身份当成一种经济资源去使用,那么就应该问一下、或者考察一下,这种资源到底能值多少钱。干部以自己的身份去借钱或担保,实际上就等于权力典当。其*恰当的应对措施就是,值多少钱、当多少钱。二、如果党政干部把他的身份当成一种赖账的防御工事去使用,那么就应该问一下、或者考察一下,他到底配不配拥有这样的身份。干部赖账,实际上也是一种政府失信。因此,*简单的应对措施就是,还了钱保持这种身份,还不了钱剥夺这种身份,再让他还钱。
据报道,在强大的经济、行政和法律手段压力下,湖南一些赖账干部已开始还贷了。我想,继续施加这种压力,想赖账的干部也就不敢再借钱了。
2003年5月19日
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