《扶犁深耕：播撒心灵的种子（首届明远教育奖实践类获奖者行思录）/明远教育奖书系》呈现的是在中国教育转型背景下首届“明远教育奖”实践类获奖者的人生叙述。他们绝非一日成名的教育明星，更不是博人眼球的说教者，而如同耕拓陇亩的农人，与星辰相伴，与日月同行。他们长期在教育一线、管理前沿思索探讨，实践创新，前瞻反省。他们从未停下过躬耕的犁锄，因为他们对于中国教育这片土地深沉的热爱与眷恋，让他们不断思考：中国教育如何转型？他们以自己坚实的脚步，印刻下他们对教育转型的共同回答。
《扶犁深耕：播撒心灵的种子（首届明远教育奖实践类获奖者行思录）/明远教育奖书系》不仅仅是一部首届“明远教育奖”获得者的个人事迹综述，更希望在同每个**的教育实践者的心灵对话中，为更多对中国基础教育心存希冀的同道中人提供一些探索性思考。

《扶犁深耕：播撒心灵的种子（首届明远教育奖实践类获奖者行思录）/明远教育奖书系》：
我国社会管理模式的特点是，纵向等级关系覆盖了整个**、社会的运行体系，公共权利和资源基本上均为政府所垄断，公共管理以**为本位。而教育部门更是曾在很长一段时间内被人们看作一种典型的****，具有**的权力和责任，对教育事业的管理也因此一直比较强调政府对教育的控制，表现出一���以命令与服从为主要特征的高度集权方式。政府包揽了教育机构从成立到办学的一系列权力。根据社会发展的需要成立学校等教育机构，发展教育事业，从宏观的学校发展规模、速度、质量、效益一直到微观的学校办学经费投入、教师管理、招生分配等，都需要通过这一“政府主导模式”来实施。随着社会经济与文化的发展，教育这一事关千家万户的窗口行业，首当其冲地面临着城市中产**数量增加带来的对教育的多元化强劲需求。而进入21世纪后，这种需求已经从北京、上海等**城市蔓延至潍坊这样的三线城市。尽管潍坊市在山东省还无法与济南等二线城市相提并论，但是，对学生个体成长的全面关注、为家庭提供教育服务的呼吁已经日益强烈。而遗憾的是，像十多年前的潍坊一样，今天仍有不少地、市级的教育行政部门还无法适应时代的这一需求。
原因何在呢？
由于地、市级教育局成为连接省教育厅和县、乡镇学校之间的枢纽。因此，其在角色定位上更多地将**置于完成**和省级教育部门的指令。此外，另外一个看似矛盾，但实际上是由基础教育“以县为主”的管理体制造成的问题是：扁平化的“县管教育”造成了地、市一级教育行政部门常常在教育政策的制定和实施过程中自我降格为“传声筒”。对于我国多数地方教育行政部门管理者来说，身处这样位置，“被淹没”是常态。地方教育局局长频繁地参加各种会议，应对各种政令的上传、下达，而对于政策实施的监督和落实的关注则呈现弱化趋势。2001年，国务院出台了《关于基础教育改革与发展的决定》，确定义务教育实行“以县为主”的管理体制，力图尽快解决中小学普遍存在的教师工资拖欠、校舍危房改造、办学经费不足等突出问题。但是，在法规出台以后，如何让县、市区教育行政管理部门真正担当起发展基础教育、实施素质教育的责任，全国还没有哪个地区真正敢于尝试。
管理领域的经验告诉我们，缺乏对封闭环节的监督和考核，任何好的政策都可能无法落实。何况每个省大都有着上百个县，幅员广阔。如果单纯强调“以县为主”的责任，主要依靠省级教育部门的监督是不现实的。一个地级市一般管辖十个左右的县市区，如果地、市一级教育部门充分发挥自身对政策的实施、改进、监督和评估作用，不仅更符合层级管理的规律，而且也能更好地履行“强化地、市政府行政部门对下级政府的教育指导监督”这一《教育督导条例》规定的法定职责。应当说，潍坊市的教育改革就是将清渠之水引入田边地头，让阡陌之地沟通相连。十五六年前，潍坊市与不少地方一样，“以县为主”的义务教育管理体制尚未建立，教育经费缺口较大，预算内生均公用经费低，挤占挪用教育经费的现象经常出现，教师工资政策落实不到位，中小学危房改造任务艰巨、进展迟缓。以2000年为例，潍坊全市生均预算内公用经费，初中为19.67元、小学为9.35元，并且连续两年下降；3个县区的城市教育费附加税只达到应征数的1／3，全市统算，征收的城市教育费附加税拨付教育使用的占87.54%，而农村仅占75%；大部分县区教师工资不能足额发放，乡镇教师只发“必保工资”，且有拖欠现象，多数县区教师的社会保险金没有按规定缴纳。
督导制度改革的开拓者，正是张国华的前任——当年从山东高密教育局局长破格提任潍坊市教育局局长，北京市十一学校现任校长的李希贵。正是李希贵坚持把他在高密“依靠刚性透明督导推进教育工作突破”的经验，在地级市层面试行，开启了督导制度的改革历程。当时，张国华刚刚担任副县级督学，跟着李希贵局长全面负责整个活动的组织实施工作，一干就是三四个月。其中的辛苦自不必多言，但张国华*担心的是：在地级市这个层面进行基础教育改革，上来劈头就是一“板斧”，一旦下面的县区不配合、不认可，甚至找教育局的麻烦该怎么办？搞不好会造成很严重的后果。毕竟李希贵局长才刚刚上任。
……

前言
**部分 阡陌生·广拓
**章 情牵热土，执着体制探索
记山东省潍坊市教育局局长张国华
一、地尽其力，麦菽遍地
二、春和气通，杏始华荣
三、得时之和，适地之宜
第二章 数中智慧，耕耘个中乐趣
记北京第二实验小学数学**教师华应龙
一、无心插柳，绿意萦怀
二、错落有致，有容乃大
三、顺木之天，以致其性
第三章 草长莺飞，天地翱翔
记上海崇明县莺莺艺术幼儿园园长黄凯
一、夯实基础，适切自觉
二、源头活水，渠清谷实
三、深耕润泽，花果醇香

第二部分 择时· 深新
第四章 躬耕文字，点亮心灯
记山东省实验中学高中语文**教师王岱
一、静水流深，无问耕得
二、随风潜入，润物无声
三、文章天成，悉心得之
第五章 融汇中西，拓展疆界
记北京市私立汇佳学校校长王志泽
一、开疆拓边，心怀高远
二、荠荠青麦，独秀于田
三、十年之计，莫如树林

第三部分 垄亩·躬耕
第六章 深耕沃土，悦在其中
记深圳市桃源小学校长袁正芳
一、深耕沃土，地尽其力
二、育种护芽，快乐相随
三、深耕密植，共促成长
第七章 润泽田间，从心绽放
记四川省成都市金沙小学校长钟樱
一、雨润心田，心向田间
二、追梦金沙，寻求至善
三、终怀初心，一路前行
第八章 披蓑精锄，菽麦丰登
记重庆市渝中区巴蜀幼儿园园长罗虹
一、心有千结，追索幸福
二、涓流入江，奔涌东行
三、家园和鸣，心心同归
第九章 桑植燕语，春色田园
记清华大学附属小学校长窦桂梅
一、天地情怀，**学校
二、荟萃精华，俯仰其间
三、漫展画卷，落英其间

第四部分 园篱·润泽
第十章 雨露情怀，担当精神
记江苏省泰州中学校长蒋建华
一、学风绵延，雨露润泽
二、根深枝繁，草木欣荣
三、天之为时，何以取之
第十一章 桑田润土，鼎新立异
记山东省潍坊市广文中学校长赵桂霞
一、桑田润土，甘之如饴
二、扎实改进，精准把握
三、逐层推进，步步为营
第十二章 育人育心，成人成才
记天津市滨海新区塘沽第十五中学校长潘怀林
一、谷有高下，地分薄良
二、用心耕耘，地尽其利
三、耕高下田，不问春秋
第十三章 经风沐雨，春华秋实
记原深圳市清华实验学校校长周杰
一、经风沐雨，春华秋实
二、方寸垄亩，精耕细作
三、沧海桑田，经年蝶变
参考书目