《产业融合与主体联动:农业产业化经营新探索》:
五、几点体会和思考集群式发展,既是河南省对农业产业化认识上一次深化,也是工作思路的创新,为实现一二三产业融合,释放农村巨大发展潜力开辟了新途径,实践证明,集群式发展,既适应了河南省农业产业化新阶段的需要,也是促进一二三产业融合非常有效的一种模式,通过发展农业产业化集群,使河南省农业产业化有了突破性的发展,取得了阶段性的成果。但在近几年组织集群培育的过程中,我们发现,当初的顶层设计和一些现实实际还是有一定差距的,这些难题也正是下一步通过集群推进一二三产业融合发展过程中值得深思和探索的问题。
1.一二三产业融合的区域如何界定从广义上讲,若不受区域限制,农业一二三产业基本是融合发展的,**产业生产出来的原料,总要转化到第二产业进行生产加工,生产企业要生存,*终生产出来的农产品会通过各种渠道以各种形式流向市场,即使出现一些偏差,也会通过市场进行调节(比如生猪的价格波动也是有周期性规律的),社会上自发生成的三产服务业会为农产品的流通提供各种优质的服务。从狭义上讲,要在一定区域内实现一二三产业的融合发展,*大化地提高当地农产品的附加值,不仅可以提高当地农业原料的产出率,提高附加值,还可以降低企业的生产成本,但这个区域如何界定?是一个县还是一个乡?这就需要探索,并进行论证。目前河南省发展农业产业化集群,是把集群内各生产集合体的区域界定在县域内,但在实践中我们发现也有个例,不完全科学,这也是河南省下一步在推进集群发展过程中需要探索和总结的。
2.-二三产业的融合度问题河南省培育的集群涉及生产、收储、加工、流通、科研等多个环节,它涉及一产和二产的融合、二产各个环节之间的融合、一产二产和三产的融合,还涉及公共服务平台(资源、生产要素、信息共享、技术指导、人才培养、研发成果共享等)的融合,这就出现了各个环节之间的一个融合度问题。如果各环节能达到深度融合,各节点的企业联合紧密,可以形成良性循环的产业,对上游环节来说,产品有了稳定的销路,价格变化也相对较小,避免了下游环节对某种产品的需求过旺,造成产品紧缺,也不会导致上游环节某种产品的积压,使得产业链条更顺利地向下一个环节进行,可以*大限度地提高整个产业集群的整体运作能力,还可以大大提升集群内企业的市场竞争力和抗风险能力。但这样也存在一定的风险,如果任何一个环节出现问题,整个链条的运行就受到阻碍,链条就会出现脱节甚至断裂现象,这将使各个环节的效率将大大降低。
从目前河南省培育发展的农业产业化集群来看,如果集群的核心企业和各经营主体多数是“母子”、控股或参股的关系,集群的各环节的融合度相对就高;反之,虽然集群内经营主体也不少,也存在上下游的关系,但企业间也缺乏有效的分工合作,合作不深入、不细致,融合度就非常有限。探索如何提高各产业之间、二产上下游之间、各经营主体的各自优势资源如何相互利用等环节的融合度,是我们今后要做的工作。尤其是要探索如何推进公共服务平台的建立和完善,以节约企业的成本,提高运行效率。我们的建议是:由于目前企业间合作建立公共服务平台意识还不够强,农业部在出台支持一二三产业融合扶持政策,特别是财政扶持政策时,除了给予一定的引导外,**应加大对公共服务平台建设的扶持力度。
3.一二三产业融合的模式是否可复制河南省发展的农业产业化集群从单个集群来讲,是围绕某一产业,从原料生产到加工,再到流通等环节,把相关联的经营组织集合起来协调推进,产生了经济效益倍增的裂变效应,通过若干个集群,可以激活带动整个县域经济的发展。我们在推进集群发展过程中,也曾想探索出一种可复制模式在全省加以推广,但在实践过程中,我们发现,这只是一种理想化思维,因为各地资源禀赋不同、产业基础不同、区位优势不同、市场条件不同、思想观念不同、地方财力及扶持政策也不同,要想用一种成功的可复制的模式进行大面积推广,不太现实。但有一点可以肯定,成功地区集群的发展经验和发展思路是可借鉴的。我们的建议是:农业部将各地一二三产业融合做得较好的案例集中汇编成册,在全国进行宣传,以便各地可借鉴其好的经验和做法。
4.在一二三产业融合过程首先应把一产做强与传统农业相比,现代农业有着迥然不同的特质:规模化、标准化、组织化、集约化,高质量的现代农业的基础首先来自高品质的农产品原料。河南省发展的农业产业化集群,优化了一二三产业布局,使农产品加工业向种养基地靠近,向优势资源靠近,通过龙头企业的带动,提高了原料生产的规模经营比例,基本实现了农产品就地加工转化,向现代农业迈进了一大步。但在提高规模化经营比例的同时我们发现,河南省现阶段一产的量基本上满足需求了,但一产的质急需提高,分散的农业生产所提供的原料在品种、品质、规格等方面还不能完全满足加工业生产的要求,实际上现在的加工企业不是选择性地而是被动地接受原料进行生产加工的,这直接影响到了后续加工企业加工产品的品质。只有实现大面积订单式的原料生产,才能大幅提高二产的质,但实现大规模大面积为加工企业提供统一品种的原料,目前还没有找到合适的途径。我们的建议是:在种植业方面,**能否根据当地加工企业的加工需求,采取招标的方式为种植户统一免费供应种子,以加工定种植,实现种植与加工相结合,这样不仅可以优化我国的种业,在一定程度上减少农民负担,*大的好处是可以为加工企业提供高品质的原料,提升我国整体农产品的品质和农产品在国际市场上的竞争力。
5.在一二三产业融合过程中如何使农民增收目前,使农民增加收入的模式,多数是通过鼓励龙头企业建立示范性生产基地,按照“公司十合作社十农户”的模式或订单收购的模式,引导合作社、种养大户和农户按照示范性标准进行规模化生产,所生产的原料由龙头企业进行收购。这样做的确使农民得到了一定的基本收益,但从我们对种植业带农增收的典型调查中发现,目前保障农民收益*好的典型也只是使农民平均每亩每年增收400多元,即使下一步推广的土地入股,让农民从二三产业中分到一些利润,但由于农民土地经营权的股权有限,农民从中得到的利润也将非常有限,无法从根本上使农民得到较高的稳定收入。
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