《我国农村承包地流转机制创新研究》根据我国承包地具有的使用弱势及赋有的保障粮食**功能，构建了流转的“三性”理论（自主性、**性和效益性），并结合对我国农村承包地流转实践的考量，围绕着“激活动力、培育市场、积极引导、完善配套”四个环节来进行流转机制的创新，以期促进农村承包地健康有序地流转，为发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革提供必要的条件。

《我国农村承包地流转机制创新研究》：
（2）农民的承包经营权无法得到充分保障，承包经营权根基不稳。
我国《土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的应当办理农用地转用审批手续。这就使农户承包地有可能被政府征用。而在征用的补偿上，《土地管理法》第四十七条规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。而且在这条的后面还规定了土地补偿费和安置补助费总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍这就表明农民的承包地被征用时，赔偿费又不能太高；而且只是对土地使用权的补偿，却没有对土地所有权村集体的补偿。
我国《土地管理法》第二条明确规定：“**为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。**依法实行国有土地有偿使用制度。但是，**在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”这种规定可以使一些地方政府打着公共设施建设或者公共服务的幌子来进行无休止乱征乱用农民的承包地，特别是在城市郊区，土地随时都有被征用的可能，致使农民的承包经营权根基不稳。
在我国，《中华人民共和国土地法》和《农村土地承包法》对农村土地承包经营权进行了严格的限制，对其用途、流转、处置进行了严格的管制。这对农村土地使用用途不变，且具有积极的一面。但是承包地的所有权主体集体组织对土地的占有、使用、经营和处置权力极其有限，*终农民所承包集体土地的处置权、支配杈实质上被控制在当地政府领导手中。而且，**可以根据需要把农业用地转为非农用建设地，当对农民承包的土地进行征用时，所给予补偿远远低于土地的市场价格。这不仅使所谓的集体土地所有者完全失去了土地处分权能，同时也使原属于集体所有的土地收益被剥夺。因此，从所有权的权能构成上看，农民集体土地所有权权能残缺不全。
农户对承包地权能了解不完全及承包合同订立中的不平等
笔者根据走访和问卷调查发现，对自己承包土地拥有哪些权利，农户之间的理解存在很大差异。有些农户认为自己所承包的土地就属于自己，想怎么样就怎么样，于是个别农户就把自己家的承包地用于非农用途；而另一些农户不知道对承包地拥有什么样的权利，认为土地是**或者集体的，自己没有处置权利。根据问卷调查统计，对自己承包经营土地的权能正确认识的农户只有72％。由此可以看出、农户在承包经营权上的认识还有待提高。
……

1 绪论
1．1 选题背景与意义
1．1．1 选题背景
1．1．2 选题意义
1．2 研究对象与相关概念界定
1．2．1 研究对象
1．2．2 相关概念界定
1．3 国内外相关研究综述
1．3．1 国外相关研究
1．3．2 国内相关研究
1．4 研究思路、方法与结构安排
1．4．1 研究思路
1．4．2 研究方法
1．4．3 结构安排
1．5 主要创新与不足
1．5．1 主要创新
1．5．2 不足之处

2 农村承包地流转机制创新的理论基础与框架
2．1 农村承包地产权理论
2．1．1 产权理论与模糊产权
2．1．2 农村承包地产权及其模糊化
2．2 农村承包地流转的市场理论
2．2．1 市场理论的基本要义
2．2．2 农村承包地流转市场
2．3 农村承包地使用弱势理论
2．3．1 农村承包地使用弱势的内涵
2．3．2 农村承包地使用弱势的成因
2．4 农村承包地流转与粮食**理论
2．4．1 粮食生产与耕地利用
2．4．2 粮食**理论
2．5 农村承包地流转机制创新的理论框架

3 农村承包地流转的实践及其考量
3．1 农村承包地流转的诱因
3．1．1 农业经营规模的扩大
3．1．2 二、三产业发展与农村剩余劳动力转移
3．1．3 城乡统筹的发展
3．2 农村承包地流转的现状
3．2．1 农村承包地流转的模式与差异
3．2．2 农村承包地流转的规模与速度
3．2．3 农村承包地流转的方式与规范
3．2．4 农村承包地流转去向与总体判断
3．3 农村承包地流转中存在的问题
3．3．1 农村承包地流转市场机制不健全
3．3．2 农村承包地流转偏离预设的轨道
3．3．3 农村承包地流转限于低层面重复
3．3．4 农村承包地保护机制欠缺
3．3．5 农村承包地流转中动力机制缺乏
3．4 农村承包地流转机制运行不畅的原因剖析
3．4．1 农村承包地流转中动力不足
3．4．2 农村承包地流转中市场权能不完备
3．4．3 农村承包地流转中市场机制运行不畅
3．4．4 农村承包地保护的监督制度不健全
3．4．5 农村承包地流转相关配套服务不完善

4 激活农村承包地流转的动力
4．1 农村承包地流转中动力机制的内涵与构成
4．1．1 农村承包地流转中动力机制的内涵
4．1．2 农村承包地流转中动力机制的构成
4．2 影响农村承包地流转动力的因素
4．2．1 影响农村承包地流转的内在动力
4．2．2 影响农村承包地流转的外在动力
4．3 激活农村承包地流转的动力
4．3．1 优化产业结构大力发展二、三产业
4．3．2 加快小城镇建设改善农民的居住环境
4．3．3 夯实农业发展基础转变农业发展方式
4．3．4 强化基础教育加快职业技能培训

5 健全农村承包地流转中的市场机制
5．1 农村承包地流转中的价格机制
5．1．1 农村承包地流转中的地租
5．1．2 影响农村承包地地租的因素
5．1．3 农村承包地流转租金及模型修正
5．1．4 农村承包地流转年期的合理确定
5．2 农村承包地流转中的供求与竞争机制
5．2．1 农村承包地流转中的供求机制
5．2．2 农村承包地流转中的竞争机制
5．3 健全农村承包地流转的市场机制
5．3．1 塑造农村承包地流转的主体
5．3．2 界清农村承包地流转中的客体
5．3．3 限制农村承包地流转中的受让方

6 规避农村承包地流转中的风险
6．1 农村承包地流转中的风险及其成因
6．1．1 农村承包地流转中**面临的风险与成因
6．1．2 农村承包地流转中任一方面临的风险与成因
6．1．3 农村承包地流转中承包方面临的风险与成因
6．1．4 农村承包地流转中受让方面临的风险与成因
6．2 农村承包地流转中的风险规避
6．2．1 加大农业保护加强对土地流转的管理
6．2．2 制定和修改相应法律保持政策的连续性和稳定性
6．2．3 拓展农业保险覆盖面扩大保险领域
6．2．4 培育现代农业经营管理人才

7 完善农村承包地流转中相关配套制度
7．1 农村承包地流转中的“一体两翼”配套制度内涵
7．1．1 农村承包地流转配套制度中“一体”的内涵
7．1．2 农村承包地流转配套制度中“两翼”的内涵
7．1．3 “一体两翼”配套制度的辩证与统一
7．2 农村承包地流转中对农民权益的保障
7．2．1 各地农村承包地流转中对农民权益保障的探索
7．2．2 部分流转与完全退出流转所涉及权益的差异
7．2．3 对农村承包地流转中“承包地换社保”模式的评析
7．2．4 农村承包地流转中保护农民权益的政策建议
7．3 完善“承包地保护”政策
7．3．1 承包地保护——承包经营权与耕地保护的复合体
7．3．2 “严格的耕地保护制度”实施中的异化
7．3．3 农村承包地保护的路径选择
7．4 培育农村承包地流转中的服务中介组织
7．4．1 农村承包地使用权交易**的性质
7．4．2 农村承包地使用权交易**的功能
7．4．3 农村承包地使用权交易**的业务
7．4．4 构建农村承包地流转的有形市场与无形市场

8 结语
参考文献
附录