《软实力与宁波区域发展》:
二、区域“软实力”的基本内涵要素与特点
1.区域“软实力‘’的基本内涵要素
对于区域”软实力“的构成的基本要素,不同的学者有不同的观点。马宗国、韩静轩认为”区域软实力指标体系包含区域文化、人口素质、公共服务、区域形象、宜居环境等5个方面的主要指标“①。朱孔来、亓庆亮、郭春燕等认为”区域软实力*重要的构成要素有:①地理区位(区位优势)。②**战略或空间布局对该区域的发展定位。③区域文化(人文环境)。区域文化作为区域共同分享的价值观、信仰、态度、习惯和行为规范等,包括创业精神、创新意识、流动偏好、信用观念、合作意识、开放思维等,它们对区域经济发展具有特别重要的意义。在创新、信用、合作、开放的区域文化背景下,区域内企业之间能够形成一种相互承诺和信赖的关系,减少信息的不确定性,进而在竞争的基础上产生分工与合作。同时,通过文化继承、文化建设,整合区域文化资源,凝结区域特色文化,融聚社会共同价值观,并通过文化产业建设、旅游产业建设,增强区域文化的感召力和辐射力,吸引外部人才、资本、产业的流人。④公共服务。⑤人力资源整体素质。⑥区域形象。区域形象指的是某个区域范围内居民的整体形象、人文景观和发展形象等,⑦区域对外联系与协助。⑧区域体制与机制创新。⑨各种力量形式。“
综合来看,从国内区域发展的视角,”软实力“至少应涵盖这样一些方面的要素:区域政治公信力、区域社会凝聚力、区域文化影响力、区域制度创新活力、区域人口素质作用力、区域信用的美誉感召力、区域形象魅力、区域环境吸引力和区域发展想象力等方面内容。
(1)区域政治公信力。政治公信力,是执政团队履行其对公众承诺(包括法定的职责、制定的公共政策所包含的信用责任等等)的状况,它是现代民主和法治条件下的责任政府的重要标识。我国古代先哲曾提出:“不信之言,不诚之令,为上则败德,为下则危身。”强调了为政者诚信的**重要性。区域政治公信力体现的是区域执政团队的信用能力,区域执政团队的政治公信力的强弱,取决于区域执政团队所拥有的信用资源的丰富程度,这种信用资源来自多个方面,如公民对政府制度及公共政策选择制定过程的公正性、合理性的认可程度,政府运作的效率、民主与法制化程度,政策信用、公民对执政团队能力与德行作风的信任、各级公务人员在公民心目中的具体形象,当然,这种公信力更源于执政团队的实际工作业绩等。
(2)区域社会凝聚力。社会凝聚力,是指社会的内聚力、向心力。是社会群体成员为实现本群体的活动目标而能达到的整体配合效能及士气状态。社会群体就是人的集合体,可以按**、民族、**、单位、集体、家庭、朋友等等不同的集合而结成不同的群体。因此,社会凝聚力是基于个体、群体及各类组织和**、民族基础上的一种社会特征。社会学往往把社会凝聚力看成是一个社会的秩序特征,社会成员之间的相互依赖性、忠诚度和团结程度是其主要的关注点。凝聚力的强弱通常表现为群体之中不同个体的行为动机对群体目标所具有的信赖度、依从性及服从性上。区域社会凝聚力,主要是指一定区域社会中的各种社会组织及其成员在各种社会活动过程中,基于共同目标所形成的吸引力而产生的合作行为和良好的士气状态,表现为社会组织之间、社会组织与其成员之间,以及组织成员之间的协调性和整合性。
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