马克思主义中国化,一言以蔽之,就是将马克思主义的基本原理和中国革命与建设的实际情况相结合,从而找到适合中国国情的社会主义革命和建设道路。中国共产党在九十多年的奋斗历程中,始终高度关注农业的改造、农村的发展、农民的富裕,始终将农业、农村和农民问题与中国革命、建设及改革大业紧密结合。寻求“三农”问题的破解之道,既是马克思主义中国化的重要理论任务,又是马克思主义中国化不可回避的实践目标。
为什么在城乡一体化背景下,我国农村土地资源利用问题十分突出?这是因为,首先,长期以来,“人口多、底子薄”的国情决定了我国土地资源严重匮乏的状况。据统计,扣除必须保护的耕地和已有的建设用地,我国未来能够用于工业化、城镇化开发的土地只有28万平方千米。其次,进入21世纪以来,我国经济持续高速发展,工业化、城镇化水平显著提高,城乡一体化进程不断加快。在这样的背景下,建设用地需求激增,大量土地从农业部门转向非农业建设部门,使我国农村土地资源面临严峻挑战。第三,我国大量的农村土地存在粗放、低效利用的现象——农用地细碎化严重,农村住宅大量空置,耕地质量普遍不高。建设用地的扩张和农村土地粗放利用、低效利用并存,加剧了城

《中国农村土地节约集约利用研究:以城乡一体化为视域》:
(一)农村土地节约集约利用的内涵
1.土地节约集约利用的内涵
土地是人类赖以生存和发展的重要载体和物质源泉。土地与人类密不可分,人类自诞生以来就开始了对土地的利用。土地利用就是人类通过劳动的干预,进行土地自然再生产和经济再生产的复杂社会经济过程。在人类发展早期,由于土地资源相对于人口而言近似无限供给,人类在利用土地时呈现“粗放式”的特征。所谓“广种薄收”就是对这种特征的*好概括,即种植的土地面积很大,但由于投入少,单位产量很低。然而,随着人口的增长和经济的发展,人类与日俱增的物质需求使人们开始意识到土地供给的有限性,节约集约利用土地的思想逐渐凸显出来。早在北魏时期,杰出农学家贾思勰就在《齐民要术》中表达了要“精耕细作”的农业经营思想“凡人家营田,须量己力,宁可少好,不可多恶”。2005年《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号)提出“为了全面落实科学发展观、改变传统的土地利用模式”,要以“节约和集约利用土地为核心”,并将“研究如何促进节约和集约利用土地问题”作为土地利用总体规划修编中土地利用的重大问题。2008年颁布的《全国土地利用总体规划纲要(2005-2020)》则明确将“节约集约用地”作为指导原则。正如刘彦随指出:“中国土地资源紧缺、人地矛盾尖锐,实现土地资源的节约与集约利用,不仅是提高土地利用效率的必然要求,也是建立资源节约型、环境友好型社会的客观需要。”那么,怎样把握“节约集约用地”的内涵呢?所谓“节约用地”,顾名思义,就是在土地利用过程中统筹兼顾,全面安排,做到节省使用土地。学界对“节约用地”概念的理解比较一致,如李学明认为,节约用地是在利用土地过程中避免或者减少浪费土地的一种土地利用方式。节约用地在政策指导上主要体现在对土地利用总量的控制上。2004年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》提出了“建设用地要严格控制增量,积极盘活存量,把节约用地放在首位,**在盘活存量上下功夫”的要求。
如果说节约用地反映的是对土地使用的“量”的节约,那么集约用地就是对土地使用“质”的提高。关于土地集约利用的内涵,学界从不同角度对其给予了阐述。毕宝德认为,所谓土地集约利用,就是在单位土地面积上合理增加物资和劳动投入,以提高土地收益的经营方式。1李学明认为,土地集约利用,即在单位面积的土地追加更多的人力、物力、财力和技术等投入,以获得更多产出效益的一种土地利用方式。2骆东奇等注意到土地集约利用的概念可以从狭义和广义两个方面来理解。就狭义而言,土地集约利用就是增加土地投入,提高土地报酬;就广义而言,它是以合理布局、优化用地结构和可持续发展的思想为指导,不仅要实现土地的使用效率,还要实现经济、社会、生态和环境效益。3广义的概念囊括了土地利用的正外部性。国土资源部信息**也从广义上阐释了土地集约利用的概念,他们认为,土地资源利用效益包含资源效益、社会效益、经济效益和生态效益,在探讨土地节约集约利用时不能仅仅局限在经济效益上,而应该强调土地利用综合效益的*大化。4一些学者还注意到土地集约利用的相对性:土地集约利用是相对于传统的粗放用地模式提出的,是一个动态过程,随着经济发展和技术进步,不同历史时期有不同的土地利用集约度。1
土地的节约利用和集约利用是两个有密切关联的概念。**出台的一系列政策文件,往往都将二者并列使用。政策文献中对两个概念的并列使用意在强调对土地利用“量”和“质”要求的统一。2005年时任国土资源部部长的孙文盛在召开的“节约集约利用土地资源”市长研讨班上对“节约集约用地”所做的阐释,具有一定的代表性。他指出,节约集约用地主要包括三层含义:“一是节约用地,就是各项建议都要尽量节省用地,千方百计地不占或少占耕地;二是集约用地,即每宗建设用地必须提高投入产出的强度,提高土地利用的集约化程度;三是通过整合置换和储备,合理安排土地投放的数量和节奏,改善建设用地结构、布局,挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率。”2
……

导论
一、研究背景和研究主线
(一)研究背景
(二)研究主线
二、可能的创新点
三、国内外研究现状
(一)国外研究现状
(二)国内研究现状
四、研究基本框架和主要内容
(一)基本框架
(二)主要内容

**章 农村土地节约集约利用的理论基础和历史回顾
一、农村土地节约集约利用的内涵特征
(一)农村土地节约集约利用的内涵
(二)农村土地节约集约利用的特征
(三)农村土地节约集约利用的分类
二、农村土地节约集约利用的一般相关理论
(一)农村土地节约集约利用的地租理论基础
(二)农村土地节约集约利用的区位理论基础
(三)农村土地节约集约利用中的土地报酬递减规律和土地规模利用原理
(四)农村土地节约集约利用的产权理论基础
三、中华人民共和国成立以来我国农村土地利用的制度和政策回顾
(一)国民经济恢复时期和社会主义改造时期
(二)社会主义建设时期
(三)改革开放以来至党的十六大
(四)党的十六大以来

第二章 我国农村土地节约集约利用测评
一、农村土地节约集约利用评价方法选择
(一)土地节约集约利用评价方法分析
(二)农村土地节约集约利用评价方法选取
二、农村土地节约集约利用评价指标体系构建
(一)评价指标体系的分析
(二)评价指标体系的选择
(三)评价指标的选取及其意义
三、我国农村土地节约集约利用水平测算
(一)农村土地节约集约利用指标的因子分析
(二)农村土地节约集约利用指标的因子得分及其评价
(三)指标的赋权及我国农村土地节约集约利用综合评分
(四)]PSR.系统协调调度测算及评价结果分析

第三章 现阶段农村土地节约集约利用的制度基础和政策分析
一、我国农村土地节约集约利用的制度基础
(一)农村土地使用制度
(二)农村土地流转制度
(三)农村土地征收制度
二、促进我国农村土地节约集约利用的政策引导
(一)实施*严格的耕地保护政策
(二)建立稳定的农业农村投入增长机制
(三)出台优化土地资源配置的农业战略布局规划
f四)构建新型农业经营体系的相关政策
三、促进我国农村土地节约集约利用的实现手段
(一)制定土地利用规划
(二)实施*严格的土地用途管制制度
(三)推进农村土地整治

第四章 城乡一体化视域中农村土地节约集约利用实践
一、近年来我国农村土地节约集约利用取得的成绩
(一)耕地保护成果丰硕
(二)农业资本不断深化
(三)农村土地整治机制形成
(四)农村土地利用方式变革
二、城乡一体化进程中农村土地节约集约利用面临的困境
(一)粮食供给潜力与农村土地节约集约利用关系的问题
(二)过度依赖土地财政的财税体制对农村土地节约集约利用的影响
(三)现行土地使用制度与促进农村土地节约集约利用产生的冲突
(四)城乡发展不平衡对农村土地节约集约利用的制约
三、城乡发展一体化对我国农村土地节约集约利用提出的要求
(一)农业优先前提下城乡土地的****率趋同
(二)产业结构升级进程中合理的城乡土地利用结构
(三)依法治国背景下统一的城乡土地使用制度

第五章 国外农村土地节约集约利用的经验与启示
一、美英**农村土地节约集约利用——以英国为例
(一)英国促进农村土地节约集约利用的制度基础
(二)英国促进农村土地节约集约利用的政策引导
(三)英国促进农村土地节约集约利用的手段
(四)经验与启示
二、欧陆**农村土地节约集约利用——以德国为例
(一)德国促进农村土地节约集约利用的制度基础
(二)德国促进农村土地节约集约利用的政策引导
(三)德国的农村土地整理
(四)经验与启示
三、东亚**农村土地节约集约利用——以日本为例
(一)日本促进农村土地节约集约利用的制度基础
(二)日本促进农村土地节约集约利用的政策引导
(三)日本农业农村整备事业
(四)经验与启示

第六章 我国农村土地节约集约利用的制度重构和政策再造
一、制度重构
(一)变革农村土地承包制度
(二)统一城乡建设用地使用制度
(三)改革征地制度
二、政策再造
(一)引导农用地规模化利用的相关政策
(二)大力发展县域经济的相关政策
(三)提高政府农业农村投入力度的相关政策
(四)深度挖掘农业农村人力资源的相关政策
结论与展望
一、结论
二、展望
参考文献