《湘湖综合保护与开发:历程经验启示(城市管理者培训特色教材·湘湖篇)/杭州全书·湘湖(白马湖)研究报告》:
(一)湘湖新城
1.建设背景
“十二五”时期,湘湖旅游度假区(闻堰街道)按照区委、区政府的总体部署,围绕“一湖一城新格局,依湖沿江建新城”的发展思路,抓住发展的历史性机遇,开创了湘湖旅游度假区(闻堰街道)发展新局面。同时,湘湖发展也面l临新矛盾、新问题。主要体现在:
平台体制问题。湘湖旅游度假区和闻堰街道间体制矛盾显现,辖区内部门单位众多,牵涉面广‘体制机制各有所属,资源整合协调难度大,缺乏有效的竞争与合作联动机制,还不能完全适应新形势和跨越发展的要求,进一步深化辖区重要领域和关键环节的改革工作任务艰巨。
平衡发展问题。湘湖区块发展迅速,闻堰街道旧城改造相对滞后,满足不了区域内人民群众对社会管理服务水平的要求和对度假区的支撑;社会事业发展和现实需求并不是很匹配,“上学难…’就医难…‘停车难”等热点问题逐渐增多;土地等要素保障缺乏,对区域内经济社会发展的束缚比较突出。
产业发展问题。五金、汽车零配件等传统产业规上企业越来越少。在城市化推进和湘湖建设过程中有大量企业征迁,一些企业在征迁后没有在湘湖(闻堰)进行再投资和产业提升。高科技产业没有形成一定规模,竞争优势不明显。现代服务业发展不够快,招商引资项目压力大、落地难,效益不够理想。产业扶持机制、配套政策等都还落后于周边区域,缺乏竞争力。湘湖旅游度假区辐射面不够宽,没有发挥出与品牌相当的经济效应。
为破解以上问题,进一步加快湘湖区域城市化建设步伐,着力打造“人文湘湖,休闲新城”,提高湘湖新城的城市竞争力,创建**级旅游度假区和SA级旅游景区,实现“产城融合、湖城融合、人居环境融合”,按照杭州市沿江建设“十大新城”重大战略部署,紧紧围绕“一湖一城新格局,依湖沿江建新城”的发展布局,以新型城镇化为导向,以创新驱动为**,以转型发展为动力,以稳定和谐为基础,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,努力把湘湖新城建设成以旅游观光、休闲度假为**,集商贸、金融、研发、休闲、度假、居住为一体的“宜游、宜居、宜业”的国际化休闲新城。2.基本原则政府主导,通盘规划。按照湘湖旅游度假区和闻堰街道“两块牌子、一套班子”的模式运行管理,充分发挥政府的主导**作用,统筹协调、突出**。做好“一湖一城”通盘规划,实现“产城融合、湖城融合、人居环境融合”。
品质生活,民生优先。湘湖新城建设要体现宜游、宜居优先,以人为本,适度超前规划和建设一批重大基础设施,优先配置一批优质社会事业资源,建设一个优美的生活环境。
生态文明,创新发展。牢固树立生态是**资源和*大资本的理念,把生态理念融入到城市建设中,加快推进城市化进程。创新集体资产管理体制,创新集体经济发展模式,创新融资模式,走节约资源、生态环保的可持续发展道路。
转型升级,结构优化。加快打造适宜新城布局的产业结构,做精做强实业,培育高附加值低碳循环经济产业,大力发展城市商贸综合体、旅游综合体、高新技术企业,加快高新产业园区提升,加快3D产业园建设,把推动经济增长和优化经济结构结合起来,促进现代服务和高新技术产业成为新城的主导产业。
3.发展方向
(1)远景目标:
湘湖新城围绕“一湖一城新格局,依湖沿江建新城”的总体发展目标,以全国首批17家**级旅游度假区之一的湘湖旅游度假区为依托,以闻堰街道为基础,全面推进53.5平方千米规划区的开发建设(东到蜀山路,南至绕城高速公路,西至萧山区区界,北至滨江交界),实现湖城同步,以城旺湖、以湖兴城。
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