**章 海关管理与报关概述:
**节 海关与报关制度:
海关是**发展到一定阶段的产物,是**行政机关之一,从属于**行政管理体制,对内外代表**行使行政管理权利。
一、海关
(一)海关的产生
海关是**发展到一定阶段的产物。在一个**的**机器和政治制度比较完备、对外经济交往日益增多的情况下,管理进出境人员与货物的关卡机构便开始建立,这些关卡就是海关的雏形。我国的这种海关产生于西周。*初,各国没关的目的是出于军事和国防需要,并征收税费。资本主义初期,海关成了各国实行贸易保护政策的工具,通过征收高额关税来保护本国工业和市场。第二次世界大战后海关管理的主要作用转向促进对外贸易的发展和本国经济的发展。
海关一般设在沿海一带,内陆**则设在陆路边**上。沿海**也常在内地特别是在首都和大城市设立海关。海关的**行政管理机构,是由各国按照海关法或政府组织法设立的。其职权和名���各不相同,如英国叫关税及消费局,法国叫关税及间接税总局,美国叫海关总署,加拿大叫国税部,日本叫税关。
2000年修订的《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)第二条规定:“中华人民共和国海关是**的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规,监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品,征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务。”这一规定表明海关的权力授自**,是代表**在进出关境环节实施监督管理的机关。
(二)海关的基本任务
根据《海关法》的规定,我国海关有监管、征税、查缉走私和编制海关统计四项基本任务。
1.监管。监管是海关的*基本任务,海关的其他任务都是由此派生出来的。海关监管不是海关监督管理的简称,海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称,而海关监管则是指海关运用**赋予的权力,通过一系列管理制度与管理程序,依法对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动,使用不同管理制度而采取的一种行政管理行为。海关监管是一项**职能,其目的在于保证一切进出境活动符合**政策和法律的规范,维护**主权和利益。
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