《公共危机管理(第2版)》是在2013年《公共危机管理:简明原理与实务》的基础上大幅改修而成的。在我国全面深化改革发展阶段,加快推进高水平应用型大学建设、大力推动双**大学建设的浪潮中,由于现代经济社会发展对高素质、复合型、应用型专门人才的需求迫切,前版教材**,编者在不断总结前版教材使用经验和反思实际问题的基础上,决定编写第二版。谨供公共管理类、政治学类、法学类、社会学类等相关专业学生和实务工作人员学习参考,不断提高危机事件处理或应急管理的知识与能力水平。
《公共危机管理(第2版)》内容,修改为九章(九讲),可以根据需要安排32个至48个不同的理论与实训学习课时:**章,公共危机管理的基本原理;第二章,公共危机管理的体制机制;第三章,突发危机事件的预防和准备;第四章,突发危机事件的监测和预警;第五章,突发危机事件的处置和救援(及应急指南);第六章,突发危机事件的善后恢复和重建;第七章,媒体管理和舆情管理;第八章,政府形象管理和危机公关;第九章,公共危机管理国际比较。其中,可以根据实际需要对应急预案编写、应急指挥和应急响应、公民应急指南、新闻发言人和新闻发布会、危机事件调查评估等内容

《公共危机管理(第2版)》:
2.体制功能
一个系统化、专业化的公共危机管理组织机构是成功进行应急管理的组织保障。领导团队是整个危机管理团队的“大脑”,他们出思想、定战略、做决策;与领导有关的辅助团队则是“大脑”的血液与神经系统,他们提供资源、沟通信息。因此,组织领导体制的主要功能如下:
(1)战略决策和技术指导。
公共危机管理组织领导体制主要研究和拟定危机管理的战略规划和技术体系。战略规划包括危机管理的总体目标、基本原则和策略框架等;技术体系则包括危机管理的具体流程、权责分工、实施方法和应对技巧等。
战略规划要抓住危机管理的主要矛盾,提出应对之道,要明确关键性资源的配置方式,使战略规划成为危机管理工作的思想指南,使整个组织于危机中保持冷静、明确方向、顾全大局。技术体系则是危机管理的行动手册,要环环相扣,考虑周全,延伸到每一个细节、每一个人,同时注意各项具体安排的统合联动。
(2)项目组织和人员激励。
公共危机管理的组织***必须充分运用计划、组织和控制等职能,使人力和物力有机结合起来,建立科学的危机管理系统,使各应急项目协调运转。同时,要建立有效的激励制度,在保障下属和整个应急队伍基本**、满足基本需要的基础上,激励他们充满热情和竭尽全力地为实现组织目标做出贡献。
(3)提供资源和协调沟通。
危机管理***要从容不迫,协调四方,指挥得当,灵活应变,为争取尽早解除危机、确保危机所致损失*小化提供一切必要的资源,克服一切障碍,在必要时刻可以申请外援。危机管理的***要客观面对事件现实,积极回应各方关切,科学合理地与媒体和公众打交道,争取把负面影响降到*低。
(4)追查责任和总结经验。
危机管理者要根据明确的责任机制,调查危机发生原因,追究个人责任,惩罚措施适当而明确。危机管理者要注意总结危机预防和应对工作中的经验教训,建立档案,组织大家学习探讨。
3.危机状态下组织领导能力的养成
美国危机管理专家麦尔斯和霍卢沙认为,危机管理的***,一般是组织中能承担压力、富有创造力的**管理人员,或者是非常熟悉组织运作、博大精深的人员,或是**和实权在握的***。***危机应对能力的培养是一个过程,这需要***在平时工作中不断地学习与积累。
(1)广泛学习,做好知识储备。
“知识就是力量”,***只有掌握了全面、专业、丰富的知识,才能在危机来临时不至于手忙脚乱。危机事件的成功处理,通常是多种知识的融会贯通,各种能力交织迸发,多年工作经验厚积薄发的结果。***要具备终身学习和广泛学习的意识,要学会博览群书,具备广博的经济、政治、哲学、法律、历史知识,要对各类型危机事件的特点、处理方式、注意事项都有所了解。
(2)研究借鉴,形成应对危机事件的理论体系。
***平时应该对危机管理给予足够重视,关注国内外重大危机事件的处理方式,对于频发的危机事件要做深入研究,汲取借鉴国内外应对危机事件的一些成功经验,丰富和发展自己危机事件应对的理论。近几年一些危机事件的成功应对,如“SARS”“禽流感”等,为***危机处理工作提供了很好的案例。***要对这些案例进行深入学习,提高自己的应对水平,通过借鉴成功经验,逐步形成自己应对危机事件的理论体系,为快速有效地处理危机事件做好理论准备。
(3)应急训练,培养危机处理的组织领导能力。
危机事件的应对能力,光有理论不行,只有经历实践锻炼才能真正提高。要经常组织有针对性的训练和演练,使领导干部熟悉应对危机事件的职责任务、基本要求、处置方法等。在训练结束后,要及时进行回顾反思,既要总结成功经验,又要吸取失败教训,寻求解决办法,不断提高实际处理危机事件的组织领导能力。
(4)宣传教育,提高应急意识和抗压能力。
公共部门要定期开展危机管理的宣传教育,大力宣传公共危机防范的迫切性,开展警示教育,使***对危机事件有一个事前的心理预防,危机来临时能冷静从容应对,充分发挥其领导作用。组织部门应将危机管理纳入领导干部培训和任职资格考试内容,人事部门应将危机管理纳入公务员招考和岗前培训内容,提高各级领导干部、公务员的抗压应变和危机事件处置能力。
(5)增加信息透明度,提高组织民众共渡难关的能力。
***要在危机事件处理中发挥不可替代的重要作用,但处理危机事件不可能仅靠少数几个领导人进行。广大人民群众的配合与否直接决定危机事件的处理结果。要获得广大群众的支持与配合,有效组织民众应对危机事件,一个基本前提就是增加危机信息的透明度。要让广大群众知道事件的本来面目,不隐瞒,不欺骗,不误导。只有把真相告诉群众,才能赢得群众的信任,才能提高组织能力,有效动员广大群众共同应对危机事件。
……

**章 公共危机管理的基本原理
课程引导
要点掌握
**节 公共危机管理概述
一、公共危机界定
二、公共危机管理界定
【深度阅读】明天的寓言
第二节 公共危机管理原则
一、对人原则
二、对事原则
三、对物原则
【法律介绍】突发事件应对原则
第三节 公共危机管理模式与范围
一、进程模式
二、主体模式
三、公共危机管理范围
【现场直击】哈尔滨市政府应对水危机
启发思考
提升自我

第二章 公共危机管理的体制机制
课程引导
要点掌握
**节 公共危机管理体制
一、组织领导体制
【法律介绍】应急管理体制
二、支持保障体制
【法律介绍】专家组
第二节 公共危机管理机制
一、决策机制
二、实施机制
【深度阅读】政府应急管理机制研究
三、参与机制
四、信息机制
【法律介绍】信息报告
【现场直击】2003年抗击非典(SARS)行动
启发思考
提升自我

第三章 突发危机事件的预防和准备
课程引导
要点掌握
**节 应急预案
一、预案体系
二、预案内容
【法律介绍】应急预案内容
三、预案编制
【法律介绍】应急预案审批、备案和公布
四、预案演练、宣传教育
五、预案评估修订
六、预案启动
【法律介绍】预案启动
第二节 应急准备
一、应急队伍
二、应急物资
三、应急设施
四、应急科技、应急研究
五、应急资金与保险
六、应急宣传、应急培训
七、应急演练
【深度阅读】灾难中,生长智慧和力量
启发思考
提升自我
……

第四章 突发危机事件的监测和预警
第五章 突发危机事件的处置和救援(及应急指南)
第六章 突发危机事件的善后恢复和重建
第七章 媒体管理和舆情管理
第八章 政府形象管理和危机公关
第九章 公共危机管理国际比较

附录
参考文献