《职业教育城乡统筹发展研究》是在我的博士学位论文《互动与联动：中职教育城乡统筹发展战略研究——以重庆为例》（2013年）基础上修改而成，文中提出的一些具有前瞻性的政策建议得到了有关部门的采纳，如今已积极施行并产生一定成效，故而萌发付梓之意。
职业教育对我来说是一个全新的领域。在博士论文选题期间，是导师宋乃庆教授让我参与了他领衔主持的重庆市政府参事室、市教委、市教科院关于重庆中等职业教育战略发展研究的重大课题，引起了我对职业教育浓厚的兴趣和特别的关注，我也希望自己能够从这个新的研究视角进行一些新的探索。于是，在导师和朋友们的鼓励下，我开始接触不太熟悉的职业教育，从开始的一片茫然，到后面的跃跃欲试，再到*后的坚定信心，作品初成。怀揣着这份略显稚嫩而单薄的作品，这其中的艰辛与苦楚我不需多言，但其中需要道声感谢的人我必须铭记。首先，要感谢我的导师宋乃庆教授、朱德全教授，两位老师严谨的治学态度，渊博的学术知识令我深为敬佩，两位老师一针见血的透彻点拨、不厌其烦的字斟句酌，让我终身受益。还要感谢对我博士论文给予悉心指导的所有老师和朋友们。

《职业教育城乡统筹发展研究》：
（一）城乡职业教育统筹的理论基础
职业教育与城乡统筹二者各自的理论基础非常深厚，理论流派也比较多，本文不作详细阐述，只是针对职业教育与城乡统筹互动协调关系，从教育学、经济学和社会学三个*相关的学科���来探寻它的理论基础。
1.教育学视角：教育内外部关系规律
1980年，潘懋元在湖南大学为原**工业机械部所属的高等院校领导干部授课，正式提出教育内部关系规律和教育外部关系规律；1990年潘懋元发表了《教育外部关系规律辨析》一文，对教育内外部关系规律进行了丰富、发展和完善，正式形成了教育内外部关系规律理论。其基本思想如下：
（1）教育外部关系规律主要是指教育与社会互动关系的规律。首先，教育受一定社会的经济、政治、文化所制约并对经济、政治、文化的发展起作用，以此对整个社会的发展起作用。其次，教育要主动适应经济社会发展的需要，为区域经济社会的生产力与科学技术、政治制度和文化发展服务，推动经济社会的协调发展。
教育与社会互动关系的理论来自系统科学的“全息理论”。全息理论是研究事物间所具有的全息关系的特性和规律的学说，它具有部分是整体的缩影规律，反映事物之间的全息关系的全息等式，它本质上是事物之间的相互联系性，根据全息理论，教育与经济、政治、文化等子系统一样，是存在于社会大系统中的一个子系统；同时它又以“全息摄影”的方式包含了社会这个整体，即社会存在于教育之中.，也就是说，教育系统也是一个小的社会，同时也是一个开放的系统，其中全息地包含着社会的各个部分。“正是在这一全息摄影的过程中，高等教育就‘生活’于各种与外部的关系之中”。
在社会大系统中，教育与经济、政治、文化等其他子系统共同生存、协调发展，处于同等重要的位置，也具有全息结构的特征。特别是在今天，教育对经济、政治和文化的作用越来越凸显，联系越来越紧密，其战略位置也日益重要。社会作为一个完整的大系统，其内部诸要素之间的联系表现为区域内的经济、科技、文化和教育的互动协调。而教育与社会的这种互动协调关系告诉我们，教育与社会是一种共同生成的关系，社会生成了教育，教育又生成社会。教育离不开社会，离开了社会外部关系的存在，教育就失去了其作为教育的本质和内涵，所以了解教育，必须认识这些外部关系。
（2）内部关系规律指的是教育作为一个系统，其内部各个因素或子系统之间的相互关系规律。潘懋元先生提出，教育内部基本关系主要有三个方面：一是教育和教育对象的身心发展以及个性特征之间的关系。二是人的全面发展和教育各个组成部分之间的关系。三是教育过程中诸要素之间的关系。这三方面的核心问题则是使得各个要素相互协调，取得*佳的教育效果。
潘懋元先生*初在阐述内部规律时只强调了德、智、体、美诸育之间的关系，这主要是从教育系统区别于其他社会系统的特点是“人的培养”这一论断出发的。但是在后来的教育实践和研究中，他发现仅仅从这一角度出发可能不够全面，因为教育内部的因素很多，关系很复杂，比如，教育观念、教育主体、教育结构、教育模式、教育管理等，还有教育主客体的关系等，如果从这些角度来揭露教育的基本矛盾，则可能对内部关系的基本规律又有不同的理解与表述。
（3）两条规律同时存在、互相依赖、互相制约又互相促进，外部规律制约着内部规律，外部规律必须通过内部规律来实现。教育要通过培养全面发展的人来为政治、经济、文化服务，只有在社会主义的政治、经济、文化条件下，教育才能彻底实现人的全面发展。办教育既要遵循外部规律，又要遵循内部规律，应把内、外部规律很好地统一起来，不能把它们分割开。
……

引言

**章 职业教育城乡统筹发展的内涵解读及框架建构
一、职业教育的内涵与特点
二、城乡统筹的内涵与要求
三、职业教育的战略地位与作用
四、职业教育与城乡统筹的互动协调关系
五、职业教育城乡统筹发展的分析框架建构

第二章 职业教育城乡统筹发展的典型经验及启示
一、中国职业教育发展的历史背景与发展趋势
二、国内职业教育城乡统筹发展及其经验启示
三、职业教育城乡统筹发展国际模式的借鉴

第三章 职业教育城乡统筹发展的问题表征及归因研究
一、思想与观念问题
二、体制与机制问题
三、资源与配置问题
四、结构与布局问题
五、定位与模式问题
六、质量与导向问题

第四章 职业教育城乡统筹的内涵式发展战略构建
一、从适度规模中催生效益：实施“适度规模化发展战略”
二、从结构优化中达成均衡：实施“均衡化结构调整战略”
三、从办学模式中探寻发展路径：实施“集团化统筹发展战略
四、从标准建构中促成质量提升：实施”标准化质量管理战略

第五章 职业教育城乡统筹发展的外部保障体系构建
一、前提：统筹发展规划
二、核心：统筹发展政策
三、根本：统筹管理体制
四、关键：统筹资源配置

走向均衡与公平
参考文献
后记