《中公版·2019山东省公务员录用考试辅导教材：中公名师预测卷申论（B类）》精心编写3套试卷，试卷包括“民营经济发展”“ 防控金融风险”“ 传统产业发展”三大热点主题，源自生活、高于生活，符合公考趋势。题目设置科学，题型涵盖归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题，参考答案合理并配有视频讲解，帮助考生查漏补缺。申论考前速记手册内含师生答疑解惑、申论常考主题及对策、申论文章赏析等内容，是申论备考之良品。

山东公务员申论（B类）中公名师预测卷（一）第页
给定资料
1我国民营经济是改革开放以来在党的方针政策指引下从无到有、从小到大、由弱到强发展起来的，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，是社会主义市场经济的重要组成部分。
2018年9月27日，习近平总书记在辽宁忠旺集团考察。他先后走进产品展示厅和生产制造车间，了解企业发展和转型升级等情况。习近平总书记强调，改革开放以来，党**始终关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济，对这一点民营企业要进一步增强信心。我们要为民营企业营造好的法治环境，进一步优化营商环境。党的路线方针政策��有益于、有利于民营企业发展的。民营企业也要进一步弘扬企业家精神、工匠精神，抓住主业，心无旁骛，力争做出更多的**产品，发展**的产业，为实现“两个一百年”目标作出新的贡献。
2小张2005年开始创业，创办了一家小家电加工厂，历经十几年的发展，工厂现在小有规模，有400多名员工，也有自己的厂房，年销售额达4亿元。
小张说，现在zui缺的就是资金，“第三期厂房马上就要开工了，需要资金流转”。私人的钱不好借，量不大，利息高。银行手续又麻烦，条件也苛刻。“我公司信誉稍好，银行贷款都不容易，更多小微企业的难度可想而知。多数是向私人借钱周转，可是一旦没有按预期回款，企业就将陷入没完没了的债务之中。”
“融资—生产规模扩大—利润回收还贷—再融资”是大部分小微企业的发展模式。小微企业在创业时都有初始资金，但当企业扩大规模时仍经常面临资金短缺的问题。小微企业的融资渠道狭窄，主要依靠向亲戚朋友借款和供应商赊账。
改革开放以来，小微企业得到了金融行业的大力支持而发展起来，而今，小微企业的生存也离不开金融行业的资金扶持。小微企业在发展过程中离不开金融流动资金的运转，而且需求量越来越大。从全国范围来看，不少的小微企业因无法从银行贷到款，而无法继续运转；也有相当多的小微企业背负着沉重的银行利息而面临破产；也有的因未还清银行的旧债，无法在银行续贷，而被迫在民间进行借贷。这些现象必然助推民间金融及民间借贷形式愈加活跃。
3“我们需要人才，但头疼的是招不到专业对口的研发类人才。”当谈到企业技术人才引进时，舟山市定海区某家机械制造公司的负责人如此感慨。该公司是以生产整机包装机械设备为主的中小企业，近年来，在持续推出全自动化整机设备的同时，该公司加强创新研发，并与省内科技研究院所达成合作，不断增加设备“含金量”，成功抢占中端市场。目前，该公司已将目标瞄准高端市场，研发拥有更多功能的高附加值新型产品，但是“招才难”成了摆在眼前的一道难题。
该公司负责人提到，一二线城市大企业资源丰富，更利于相关专业人才的集聚，发展的平台也更为广阔。光这一点，他们已经输在了起跑线上。再加上中小企业需考虑成本控制等因素，在人才薪酬等待遇上缺乏竞争力。在市场倒逼下，目前不少传统企业都在经历转型升级的阵痛，而作为企业发展源动力的人才，成了企业竞相追逐的“香饽饽”，人才难求的窘境摆在了众多中小企业的面前。
“我们在和很多海外人才接触中了解到，他们一般不会考虑中小企业。”定海区人才办主任吴燕波表示，定海区经济产业平台基本以中小企业为主，强企、大企和上市企业较少。大平台不足、人才集聚度不高等已成为制约专业人才，特别是高端人才来定海区发展的重要因素。与此同时，在县域经济条件下，缺少高校及有实力的研究院所，缺少与产业相匹配的技术检测、技术服务等技术保障，人才的系统性培养体系等需要长时间补足。
4李海鹭有一家100人左右的工艺品生产企业，主要生产木质、塑料工艺品，大部分订单都是出口，小部分订单是内销。
李海鹭说，这两年的业绩都不如2011年的三分之一，而且不仅订单减少，单个产品的利润也大幅缩减，所以不得不裁掉一些员工，变相降低一些员工的工资，同时也取消了很多原有的员工福利，这样下来，虽然辛苦点，但还能有盈利。“其实作为一个工厂老板，我一年干下来，自己的纯收入都没有请来的厂长多，请的厂长一年要16万，自己一年算下来，赚的钱也就10万。别人只是看见我们做老板的光鲜一面，背后的辛酸却很少有人知道。曾经这个行业确实很赚钱，但这几年下滑得厉害，像我这个厂，有以前的积累，日子还能对付过。我的很多同行老板，已经亏损得破产跑路了，还有很多在亏损中坚持，我这个厂虽然赚不到多少钱，但至少还没有亏，每年除去各种费用和贷款利息，还能赚个生活费。”
2018年7月20日，中共**办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》，明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本**保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。这一改革不仅涉及员工个人利益，也关系到企业经营的税负成本。一个以前按zui低基数缴纳社保的50人互联网公司（平均工资1万），明年将多交113万。一个以前按zui低基数缴纳社保的500人工厂（平均工资6000），明年将要多交430万。
广大中小微企业主不得不思考：今年公司的利润多少，够不够缴纳明年多出的社保费用？李海鹭表示，虽然现在收入不佳，甚至在艰难维持，但也不想让自己亲手创办的企业轻易地倒掉，希望能尽快挺过难关。
谈及企业转型升级。李海鹭说，十几年来一直都在干自己熟悉的行业，如今已年过半百，跨行业重新创业是不可能的了。打造自己的品牌也不是一朝一夕可以成功的，需要很大的投入。此前一位在汕头做内衣的老板告诉他，他十几年来一直是做代加工，zui近两年想打造自己的品牌，申请了十几项专利，在各地开专卖店，做广告宣传，但两年下来，投入了七八百万，收益甚微，品牌知名度没有任何提升。
所有的中小企业主都有一个宏伟的目标，zui终目的都是拥有自己的品牌，但实际操作对于大多数企业主来说都很难。“企业没有发展到这个阶段，没有一定的资金积累，zui好先别着手创造自己的品牌，当然，从长远来看，要有品牌意识。”
小微企业资金少、实力弱，处于产业链的低端。在市场低迷的外部环境下，尽管很多小微企业已经认识到转型的重要性，但是，转型过程中的风险以及转型方法的欠缺使得小微企业常常裹足不前。
5“户户皆绣机，遍闻机杼声”，浙江省湖州市吴兴区织里镇，因织造业兴盛而得名。从20世纪80年代一条仅08平方公里的“扁担街”起步，今天的织里，已成为全国zui大的童装基地，童装产量约占全国一半。
到织里，不禁为这里的“快”所震惊。拿到设计图到作坊下单，当天就能出货，展示在门店柜台。大批采购商常驻在此，每天都在街上看新款，一旦看中，立即打包发货，第二天就摆上千里之外的市场……完善的产业链，是织里童装的zui大优势。
然而，童装产业属于传统劳动密集型产业，随着人力资源成本上升，转型升级也是必然。
2016年开始，吴兴区鼓励织里童装企业外发加工，补助企业为此增加的运输、人工及管理等费用。织里镇联合13个外地商会，合作异地办园。这些加工生产基地多向安徽的宣城和安庆、江苏的宿迁等地区转移，童装外发加工企业达4000余家，带动当地经济发展的同时，也为织里提供了腾笼换鸟的宝贵空间。
在今童王生产车间里，一套套全自动吊挂系统，将裁剪完的布料输送到下一道工序，工人们坐在缝纫机前，伸手将布料取下，缝纫拼接后再继续传输，zui后一件完整的服装出现在传输系统末端。以“机器换人”推进童装产业自动化，不仅大幅提升生产效率，而且机器裁剪非常精准，产品质量大大提高。
自动化和信息化技术在织里被广泛应用。镇上50多家试点企业引入打版、裁剪、吊挂等成套自动化设备，今童王、布衣草人等13家童装试点企业，投资18亿元完成“机器换人”。生产线上人少了，从事电商、设计的人多了，后者目前已达数万人，是2012年的十几倍。
“一件童装的生产利润仅约15%，80%以上的盈利点在研发设计和营销环节。”今童王董事长濮新泉说。企业要不断攀向产业链高端，已经成为织里童装企业的普遍共识。如今全镇60%的童装由外发加工完成，近500家企业拥有自己的设计团队，着重独立研发。
2017年9月，第四届“中国·织里”全国童装设计大赛在此进行。每届大赛都会收到海内外上千件参赛作品，也吸引了国内外越来越多的**设计师在此集聚。目前，织里童装设计师团队达860支，前几届金奖获得者很多已经加入织里设计大军，100多名参赛设计师与本地企业签约合作。一位**童装设计师，年薪可达百万。

中公版·2019山东省公务员录用考试辅导教材：中公名师预测卷申论（B类）
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