本书就海峡两岸现行之行政程序法制作比较研究，共分八章。除绪论外，分别就两岸有关行政程序法律制度之进程与现况，采行的基本原则，正当法律程序的具体规定，以及行政程序法制适用主客体的范围作出了比较分析。*后对21世纪行政程序法制之展望提出见解。全书逻辑严谨，文字流畅，颇具可读性。且因两岸主客观环境不同，发展趋势亦有差距，作者更能超越纯专业之实务，以更开阔的路子思考其中议题，尤具参考价值。

**章 绪论
**节 问题意识
**项 研究动机
程序一般是指事情进行的先后次序，然而在法律上的程序意味着应按照一定的方式、步骤、时间和顺序而作出法律决定的过程。这种程序又称为法律程序（legal process）。**处理法律事件的程序，可以分为两大类，分别为司法程序与行政程序。前者指民事诉讼程序、刑事诉讼程序及行政诉讼程序，其产生之结果为裁判或裁定；后者为行政机关处理事件之过程与手续，其产生的结果，通常为行政处分或行政裁决，有时亦包括其他行政行为，诸如行政契约或行政命令或行政计划等。
长久以来，立法以及人们对于法律程序的研究主要集中在诉讼程序，又以刑事诉讼为**，行政程序非诉讼程序故未引起重视。这是因为在过去专制时代中，**或帝王集立法、行政、司法权力于一身，各种权力之间并无明显的界限，政府职能主要是维护统治**的政治统治，对人民反抗统治的行为，一般采取严峻的方式加以惩罚，也因此刑事诉讼���为规范的**。
20世纪以降，现代化在各国推进，社会事务不断增加，议会的组织形式和工作方式并不能应付社会的多样需求，行政权力以及事务日益膨胀，行政机关拥有巨大的行政自由裁量权力，公民的日常生活和生产经营活动与行政机关的关系日益密切，行政权力向社会生活的各个角落渗透，于是产生各种不同的行政行为因应，例如行政契约、行政指导、行政计划等，另外为提高行政效率，规范行政权力正当行使有其迫切规定的必要，也促成行政程序法在世界各地被重视的原因，1889年西班牙首先制定世界的**部行政程序法，20世纪后，世界各国相继制订行政程序法者，不在少数。
……

**章 绪论
**节 问题意识
**项 研究动机
第二项 问题提起
第二节 研究范围
第三节 研究架构
第二章 两岸行政程序法律制度之进程与现况比较
**节 概说
第二节 两岸行政程序法律制度的立法过程
**项 台湾地区“行政程序法”立法过程
第二项 台湾地区“行政程序法”立法背景
第三项 大陆行政程序法制立法阶段
第四项 大陆目前立法进程
第五项 小结
第三节 立法体系的比较与立法内容的取舍
**项 前言
第二项 立法体系的比较
第三项 立法内容的取舍
第三章 两岸行政程序法制基本原则之比较
**节 基本原则之源起——目标模式
**项 前言
第二项 目标模式类型
第三项 两岸之比较与分析
第四项 小结
第二节 两岸行政程序法制的基本原则
**项 前言
第二项 基本原则类型
第三项 小结
第四章 正当法律程序的具体规定
**节 概说
第二节 台湾地区正当法律程序依据及“立法”
第三节 行政程序法正当法律程序之具体规定
**项 程序进行前之预备行为
第二项 程序发动要素
第三项 程序进行中应注意与作为的事项
第四项 行政程序结束前应注意事项
第五项 程序救济
第六项 大陆其他程序设计
第四节 台湾地区正当法律程序落实的经验
第五章 两岸行政程序法制适用范围的比较
**节 概说
第二节 适用定位
**项 前言
第二项 两岸适用定位的立法
第三项 小结
第三节 适用主体
**项 前言
第二项 行政机关
第三项 当事人
第四项 小结
第四节 适用范围的排除
**项 前言
第二项 台湾地区
第三项 大陆
第四项 小结
第六章 两岸行政程序法制适用客体的比较（一）
**节 概说
第二节 行政行为分类
第三节 行政处分
**项 前言
第二项 行政处分之定义
第三项 行政处分之附款
第四项 行政处分之效力
第五项 行政处分之废止、撤销与无效
第七章 两岸行政程序法制适用客体的比较（二）
**节 行政契约（行政合同）
**项 前言
第二项 立法之必要性
第三项 行政契约之要素
第四项 行政契约之类型
第五项 行政契约成立之合法要件
第六项 行政契约之无效
第二节 行政立法与行政规范性文件
**项 前言
第二项 行政立法与行政规范性文件之定义
第三项 行政立法与行政规范性文件的必要性
第四项 行政立法与行政规范性文件的参与性
第五项 行政立法与行政规范性文件之效力
第三节 行政计划
**项 意义
第二项 行政计划立法的必要性
第三项 行政计划之功能
第四项 程序要求：听证程序及集中效果
第四节 行政指导
**项 意义
第二项 行政指导立法的必要性
第三项 程序要求：行政指导之限制与方式
第五节 其他行政行为
**项 陈情
第二项 行政征收
第三项 行政给付
第四项 行政许可
第六节 总结
第八章 21世纪两岸行政程序法制之展望——代结论
参考书目

本著作着墨于海峡两岸现行之行政程序法制比较研究。书本从抽象概念和规范形式切入，特别是系统而具体地阐述了台湾地区的“行政程序法”，从而发挥了作为台湾学人之优势和特长，不能不说是本书的成功之处。 本著作内容丰富，观点清晰，资料翔实，逻辑严谨，文字流畅，可读性甚强。