全书共分为：执行概要，政策建议；1.污染减排政策分析与评价；2.污染减排的国际经验；3.“十一五”污染减排的压力态势分析；4.污染减排总体战略；5.产业结构减排；6.治理工程减排；7.监督管理减排；8.行业污染减排案例研究；9.“十一五”污染减排的战略建议，10.结论与建议。

执行概要
目前，中国的环境污染总体上仍处于“爬升”阶段，主要污染物排放总量居高不下，远远超过了环境承载能力，环境污染已经成为严重制约中国经济社会的可持续发展、严重影响国民健康和生活水平提高的主要因素之一。作为落��科学发展观的重大战略，中国政府在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出，“十一五”期间单位GDP能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％。在此背景下，中国环境与发展国际合作委员会决定设立《实现“十一五环境目标政策机制研究》课题组，开展主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫（S02）排放总量减排的政策实施保障机制研究，向中国政府提出实现“十一五”污染削减目标的措施和政策建议。课题组在分析发达**污染减排历程以及开展地方调查研究基础上，完成了《实现“十一五”环境目标政策机制研究报告》。本报告是在上述研究报告基础上形成的执行概要报告，提交给第四届中国环境与发展国际合作委员会**次会议。
A 关于中国当前污染减排形势的诊断分析
A.1 实现减排目标总体上难度很大但有希望
（1）节能减排是中国政府落实科学发展观的重大举措之一。实施节能减排战略是中国政府贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是中国推进经济结构调整、转变增长方式的必由之路，也是提高中国人民生活质量、维护中华民族长远利益的必然要求。实施节能减排，是实现功能区环境质量达标的基本保证，有利于促进技术进步和资源节约，有利于贯彻**产业政策，有利于实现环境资源的合理配置，有利于提高治理污染的积极性。同时，减排目标纳入国民经济和社会发展规划，这也使得总量控制制度成为环境保护部门介入综合决策的手段。
……

执行概要
A 关于中国当前污染减排形势的诊断分析
B 关于实现“十一五”政策建议
C 关于“十二五”污染减排战略展望
政策建议
1 污染减排政策分析与评价
1.1 产业政策评价
1.2 技术政策评价
1.3 管理政策评价
1.4 投融资政策评价
1.5 经济政策评价
1.6 分析评价结论
2 污染减排国际经验
2.1 长期有力的总量控制制度
2.2 基于市场的结构调整
2.3 投资保证前提下的工程治理
2.4 体系完备的环境监督管理
2.5 政府主导的多元化投融资
2.6 手段多样的实施机制
……
3 “十一五”污染减排的压力态势分析
4 污染减排总体战略
5 产业结构减排
6 治理工程减排
7 监督管理减排
8 行业污染减排**研究
9 “十二五”污染减排的战略建议
10 结论与建议
参考文献