本书共有五章，**章主要是从理论上阐释政府和市场促进服务业发展的“双轮”驱动作用，探讨公共财政框架下财税政策促进服务业发展的途径。第二章采用翔实的统计数据，对我国发展服务业的比较利益展开了多角度研究。第三章描述我国服务业发展水平和发展结构的概貌，并剖析了当前存在的主要问题，提出了加快体制与政策的改革和创新步伐，推动服务业快速有序发展的主要思路。第四章考察我国关于服务业发展的现行财政政策、税收政策，在肯定其积极作用的基础上，遵循分析问题、解决问题的思路，**研究其所存在的不足。第五章根据我国**战略规划和经济、社会发展的特点，提出了优化财政政策、税收政策，支持服务业发展的具体建议。本书可以为决策层和管理部门提供对策建议，并可作为具体部门制定发展规划和经营战略的参考依据。

**章 市场、政府与服务业发展：一个理论分析框架
**节 社会主义市场经济中市场与政府的一般关系
一、市场失灵与政府介入的必要性
现代经济理论指出，市场经济是以市场为基础配置资源的经济。这是因为，市场机制是人类迄今为止*具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势。但是，市场经济并不是**的，也有其局限性。西方发达**及新兴市场经济**经济发展的实际历程表明，市场机制这只“看不见的手”在发挥其重要作用的同时，也有其不能的一面。也就是说，市场机制并非在任何领域、任何状态下都能够充分展开，而在另外一些领域或场合，市场机制即使能够充分发挥，也无法达到符合整个社会要求的正确的资源配置结���。这些问题就是市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足，一般将它们统称为“市场失灵”。具体来看，市场失灵的主要表现为：公共产品、外部性、市场垄断、社会收入分配不公、经济周期波动、宏观经济总量失衡等方面。
而要解决上述市场失灵问题，政府有必要对经济进行干预，发挥“看得见的手”的作用。即要求政府在确立和维护市场交易的“规则”、组织公共产品供给、保持宏观经济的稳定性、协调对外经济关系等方面履行职责，以弥补市场的不足。正是从这个意义上看，市场失灵为政府的介入提供了理由和依据。且从实践来看，虽然不同时代和不同**的政府与市场的关系是处于不断地变化发展之中，但政府对市场经济的干预已经成为一种客观现象和普遍趋势。
……

**章 市场、政府与服务业发展：一个理论分析框架
**节 社会主义市场经济中市场与政府的一般关系
一、市场失灵与政府介入的必要性
二、社会主义市场经济中政府部门的重要性
三、社会主义市场经济中市场与政府的协调配合
第二节 服务业发展的主要内容、特征和基本要求
一、注重传统与现代服务业的齐头并进
二、服务业发展的基本特征和未来趋势
三、服务业发展对市场和政府部门的要求
第三节 明确市场机制的基础性作用，促进服务业健康快速发展
一、服务产品市场中的供给与需求
二、服务业发展中市场机制的基础性作用
第四节 政府部门有所作为，创造有利于服务业发展的良好环境
一、社会主义市场经济中政府部门的职能定位
二、政府部门在服务业发展中应发挥的主要作用
第五节 公共财政框架下财税政策促进服务业发展的途径
一、财政投入政策
二、财政补贴政策
三、税收优惠政策
四、财政转移支付政策
五、政府采购政策
第二章 我国发展服务业与发展**、二产业的比较利益及国际比较研究
**节 现阶段我国经济社会发展对服务业的基本要求
第二节 我国**、二、三产业各自贡献的比较分析
一、我国服务业与**、二产业对GDP贡献率的比较
二、我国服务业与**、二产业就业的比较
三、我国服务业与**、二产业劳动生产率的比较
四、我国服务业与**、二产业全要素生产率的比较
五、我国服务业与**、二产业税收的比较
六、我国服务业与**、二产业出口贸易的比较
七、我国服务业与**、二产业的发展布局比较
第三节 我国发展服务业与**、二产业的比较利益的国际比较
第三章 我国服务业发展的现实状况、主要问题与对策思路
**节 当前我国服务业的发展水平
一、我国服务业发展的总体规模
二、与发达**和同等发展水平**的比较
三、我国服务业的对外开放情况
第二节 当前我国服务业的发展结构
一、我国服务业的行业结构
二、我国服务业的空间结构
三、我国服务业的就业结构
四、我国服务业对外开放结构
五、我国生产性服务业结构
第三节 当前我国服务业发展中存在的主要问题
一、我国服务业发展的需求和供给矛盾分析
二、我国服务业发展的结构性矛盾分析
三、我国服务业发展的制度性障碍分析
四、我国服务业对外开放存在的问题
第四节 加快改革和创新步伐，推动服务业快速有序发展
一、加快服务业的市场化改革，充分发挥市场竞争的作用
二、进一步转变政府职能，不断优化服务业的发展环境
三、大力发展服务贸易，着力提高服务业对外开放水平
四、综合运用政策措施支持服务业快速发展
五、落实科学发展观，统筹协调推进服务业发展
六、不同地区服务业发展的**、突破口应有差异
七、加快现代化服务人才的培养和引进，强化现代服务业发展的人力资本支撑
第四章 我国关于服务业发展的现行财政与税收政策
**节 现行财税体制对服务业发展的总体影响
一、我国现行财税体制的简单介绍
二、现行财税体制对服务业发展的影响
第二节 现行促进服务业发展的财政政策：规模、结构及方式
一、财政投入流向服务业的总体规模
二、服务业各行业财政投入的规模及比重
三、财政投入支持服务业发展的各种方式
第三节 现行促进服务业发展的税收政策：税种、税率及规模
一、针对服务业各行业的税种和税率
二、各服务行业不同税种的税收规模和比例
第四节 现行财税政策在促进服务业发展方面存在的不足
一、财政政策支持服务业发展中存在的不足
二、税收政策支持服务业发展中存在的不足
第五章 我国财税政策支持服务业快速有序发展的优化建议
**节 按照公共财政要求，强化财政政策对服务业的支持力度
一、确定财政投入支持服务业发展的**领域
二、不断提高财政决策的透明度和可信度
三、改进和创新财政支持服务业发展的方式
第二节 基于税制改革总体方向，完善有利于服务业发展的税制
一、改革增值税
二、调整营业税
三、关于其他税种的改进措施
四、制定合理有效的税收优惠政策体系
主要参考文献
附录