《行政法思想史》是我们编著的又一部重要的行政法史学著作，它是关于重要哲学家和政治思想家对行政法问题思考的研究，其对行政法问题思考和分析的哲学深度显然要比《行政法认识史》更高一些。在《行政法思想史》的研究中，我们研究了从柏拉图到黑格尔等哲学思想大师们对行政法问题的思考，他们都是一些具有划时代意义的思想家。在公法学界尤其我们行政法学界，学者们对我们所选择行政法思想史的这些思想家都是十分熟悉的，但很少有人对这些学们的行政法思想作如此系统的研究。

第1章 导论
**节 行政法思想史的学科地位
行政法思想史不论作为一个学科体系，还是作为一个课程体系，在行政法学研究中基本上是一个空白。由于该学科本身的缺失也就使人们忘记了从相对较高的角度界定该学科的地位。然而，既然我们要建立一个行政法思想史学科体系，我们就不能不对该学科的地位作出一般性描述。行政法思想史的学科地位是指行政法思想史在社会科学中所处的地位，依学科分类的理论，我们将目前存在于人类社会中的学科可以分为自然科学、社会科学、边缘科学等。自然科学是回答自然界之间诸关系的学科体系，社会科学是回答人与人之间关系的学科或科学，边缘科学则是科学的一种新的形态，至于它究竟研究的是何种关系至今还没有定论，但边缘科学这个概念却是人们公认的一个概念。依上列关于科学的分类，我们认为行政法思想史属于社会科学这是可���成定论的。而其与一般的社会科学还存在一定的区别，其不是对现实问题的研究，而是对已经发生过的问题的研究，这是它*为基本的特征。社会科学中某一学科地位的确定向来就是一个非常复杂的问题，通常情况下某一社会科学若能够独立存在，其就在社会科学大系统中获得了相对独立的地位，反之，若某一学科在社会科学大系统中没有获得独立，它就没有相应的学科地位。行政法思想史究竟是否为一门独立学科，在笔者看来主要是将行政法思想史与其他学科的关系予以厘清。如果行政法思想史与行政法学、行政法思想史与法律思想史、行政法思想史与政治思想史、行政法思想史与行政思想史、行政法思想史与行政法制史等关系能够厘清，并能够证明行政法思想史是上列学科所不能包容的，那么行政法思想史的学科地位也就澄清了。 中华民族具有悠久的学术文化传统，两千年前儒家经典《大学》即倡言“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”，其意即蕴涵着彰扬学术、探索真理。而《中庸》论道：“博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之”，则阐释了学术研究的治学精神以及达到真实无妄境界的必由之路。因此，从对世界历史进程的审视与洞察来看，社会发展、科学昌明、思想进步，从来都离不开学术科研力量与成就的滋养与推动。
大学是**与社会发展中一种不可或缺的重要力量，而科学研究的水平则又体现了大学的办学水平和综合实力，是一所现代大学的重要标志。因此，一个大学的学术氛围，不仅在很大程度上影响和引导着学校的科研状态，而且渗透和浸润着这个大学追求真理的精神信念。这正如英国教育思想家纽曼所言，大学是一切知识和科学、事实和原理、探索与发现、实验与思索的**力量，它态度自由中立，传授普遍知识，描绘理智疆域，但绝不屈服于任何一方。
大学的使命应是人才培养、科学研究和服务社会；高等教育发展的核心是学术和人才。因此，大学应成为理论创新、知识创新和科技创新的重要基地，在**创新体系中应具有十分重要的地位和意义。上海政法学院是一所正在迅速兴起的大学，学院注重内涵建设和综合协调发展，现已有法学、政治学、社会学、经济学、管理学、语言学等学科专业。学院以“刻苦、求实、开拓、创新”为校训，这既是学校办学理念的集中体现，也是上政学术精神的象征。

学术文库总序
学术文库·行政法学丛书·总序
编写说明
序言

**章 导论
**节 行政法思想史的学科地位
第二节 行政法思想史的研究对象
第三节 行政法思想史的资料来源
第四节 行政法思想史的历史断代

第二章 古希腊的行政法思想
**节 城邦理论与行政法
第二节 柏拉图以前的行政法思想
第三节 柏拉图的行政法思想
第四节 亚里士多德的行政法思想

第三章 古罗马的行政法思想
**节 古罗马的法治理论与行政法
第二节 查士丁尼与乌尔比安的行政法思想
第三节 西塞罗的行政法思想
第四节 罗马的法律义务论与行政法

第四章 欧洲中世纪的行政法思想
**节 政治的二元性与行政法思想
第二节 奥古斯丁的行政法思想
第三节 托马斯。阿奎那的行政法思想
第四节 但丁的行政法思想
第五节 中世纪的教会政府理论与行政法

第五章 欧洲文艺复兴时期的行政法思想
**节 文艺复兴时期的文化背景与行政法思想
第二节 马基亚弗利的行政法思想
第三节 让。波丹的行政法思想
第四节 格劳秀斯的行政法思想
第五节 空想社会主义者的行政法思想

第六章 古代东方的行政法思想
**节 印度的行政法思想
第二节 13本的行政法思想
第三节 阿拉伯世界的行政法思想

第七章 中国古代的行政法思想
**节 战国时期的行政法思想
第二节 秦汉的行政法思想
第三节 隋唐的行政法思想
第四节 宋元的行政法思想
第五节 明清的行政法思想

第八章 17世纪的行政法思想
**节 资本主义制度的兴起与行政法思想
第二节 霍布斯的行政法思想
第三节 洛克的行政法思想
第四节 《权利法案》中的行政法思想

第九章 18世纪的行政法思想
**节 思想启蒙与行政法思想
第二节 孟德斯鸠的行政法思想
第三节 卢梭的行政法思想
第四节 《人权宣言》中的行政法思想
第五节 潘恩的行政法思想
第六节 美国宪政先驱的行政法思想
第七节 欧洲**代法典与行政法思想

第十章 19世纪的行政法思想
**节 **功能的转变与行政法思想
第二节 边沁的行政法思想
第三节 托克维尔的行政法思想
第四节 约翰．密尔的行政法思想
第五节 19世纪**法典中的行政法思想

第十一章 中国近现代行政法思想
**节 晚清的行政法思想
第二节 孙中山的行政法思想
第三节 北洋政府的行政法理论
第四节 国民政府的行政法理论
第五节 革命根据地的行政法理论

第十二章 20世纪西方**的行政法思想
**节 20世纪的信息技术革命与行政法思想
第二节 马克斯．韦伯的行政法思想
第三节 罗素的行政法思想
第四节 罗尔斯的行政法思想
第五节 20世纪行政法思想的多元进路

第十三章 20世纪前苏联、东欧的行政法思想
**节 社会主义**行政法思想的起源
第二节 前苏联的行政法理论
第三节 东欧诸国的行政法理论

第四章 中国当代的行政法思想
**节 新中国行政法的哲理基础
第二节 “五四”宪法中的行政法思想
第三节 “八二”宪法中的行政法思想
第四节 市场经济与行政法理论的完善
第五节 21世纪行政法思想的新进路
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