本手册为探索政府如何取得良好的预算绩效提供了框架，并提出了一个运行良好的公共支出管理（PEM）系统的关键要素。
由于预算编制承担多个目标：通过预算立法监控行政机构，保持宏观经济稳定，对战略**的资源配置以及提高管理效率，使得预算改革成为一个持续性的任务，一个朝圣者的旅程，而不是一个目的地。无论对于哪一项改革议程，本手册都强调了预算业务与政府其他体制和运作程序的相互作用的重要性。为此，本手册着重关注从根本上确保公共部门良好运作的三个**原则：职权的明确划分与界定，权力（灵活性）与责任的统一，重新确定资源配置**与重新配置资源的能力和积极性。

**部分 改进公共部门预算和财政管理的原则
**章 预算业务发展
预算改革的历史发展
前景
第二章 更佳预算结果的制度安排
约束性和灵活性的平衡
三个层次的运作
第三章 政策、计划和预算编制在中期规划中的结合
导致预算编制不下想的种种不足之处
在计划安排和资源管理中的政策制定、计划安排和预算编制的结合
部门层次的政策制定、计划安排和预算编制的结合
整个政府范围内政策制定、计划安排和预算编制结合：全面的中期支出规划
公共投资规划（PIPS）
第四章 财政管理信息系统
财政管理信息系统的不完善之处
制度建立和政策改革
核心系统的建立
各��信息系统集成
实施过程的管理
第五章 预算改革方法
预算改革的内容及问题
目前的预算改革创新
改革的次序
结论
第二部分 分析薄弱环节，提高公共部并非让的预算和财政管理水平
分析薄弱环节，提高公共部门的预算和财政管理水平
正式和非政式规则的框架
法律和规则实践检查表
预算范围和结构
预算范围/结构实践检查表
预算政策和计划
预算政策和计划实践检查表
预算编制
预算编制实践检查表
预算执行
……
附录