复旦大学发展与政策研究**成立于2006年上半年,由复旦大学经济学、管理学、政治学、行政学、法学、社会学等学科的学者组成。其宗旨是研究中国发展模式及相关政策,拓展学术研究成果为政府决策服务的能力。
“中国发展模式论丛”是该**的主要出版物。本书是论丛的第二辑,精选了十二篇论文。文稿从宏观上探讨公共服务与中国发展的关系,分为“公共服务与公共治理”、“公共服务与社会发展”、“财政、住房、**、教育改革”三个篇目,既有理论综述,也有案例研究。

前言
公共服务与公共治理
公共服务部门的所有权安排及其绩效:一个理论述评
上海基层治理中的公共参与和公共服务——以上海潍坊社区为个案
社会保障代理:农村社区体制的变革与政府职能的渗入——对皖南农村基层治理的实证分析
初探技术流转法律制度与建设创新型**战略之关系
财政、住房、**、教育改革
中国式分权与财政支出结构图偏向:为增长而竞争的代价
中国城镇住房体制市场化改革的回顾与展望
我国高等教育公共管理中的行为失范及其矫正
反思教育产业化的反思——有效利用教育资源的理论与政策
公共服务与社会发展
民间组织与公共服务:关系、路径与边界
如何缓解财政扶持文化平台的资金瓶颈——对上海浦东的案例分析
当代社会转型语境下的媒体社会功能重构
传媒内容的嬗变:作为影响机制的广告传播

四、私有化的替代方案和理论解答
上述理论表明,公共服务部门有着特殊的产品(服务)特征和激励结构,所以简单的私有化未必能够提高配置效率,更多的是一种扭曲代替了另一种扭曲而已,*好的情况下得到也不过是一种次优的结果。所以,很有必要讨论简单的私有化之外的替代方案及其理论基础。其实,教育、**等行业不但有悠久的实行国有制、非营利组织,乃至半官方的国际组织形式安排的传统,也在新一轮的公私合作大潮中扮演重要角色。这些丰富的实践经验向我们证明,在公共服务部门行业实行多元化的所有制安排可能是符合人们常识的*自然结果,所以理论也必然可以从中获得启发;另一方面,实行国有制和非营利组织等的“软激励”(soft incentive)方式和面向长期的公私合作安排,也是符合激励理论和合约理论对这类组织的*新研究成果。
在文章接下来的部分里,我们就将通过以下几个方向寻求对私有化“失灵”的疑惑和困境的解答:一是关于将过强的激励弱化,主要讨论传统的国有制或非营利组织;二是关于通过长期的关系型合作将产品的外部性和合约的不完备性内部化,主要讨论新兴的公私合作的理论进展;*后是关于这些所有制共存竞争,让几种各具优劣的所有制形式共存,提高配置效率和生产效率,更有效地促进竞争。
1.国有制
传统的国有制下的教育、**服务等公共品的提供不能满足社会对它提出的要求,而将公共设施简单私有化又面临“失灵”问题,那么,针对这个问题,传统的国有制是不是已经包含了部分对它的回答,在考虑一个面向未来的市场规划时能否将它排除在外呢?
……

中国的改革和发展进入了新的历史时期后,为城乡居民提供更平等、更健全的公共服务,是当前历史时期中国发展面临的重要任务,这对于构建和谐社会和实现科学发展具有重大意义。 在这样的社会背景下,围绕着公共服务和中国发展这样一个理论命题,复旦大学发展与政策研究**在2007年上半年召开了第二次年度学术讨论会。与会学者针对公共服务的理论、公共服务和公共利益、公共服务和公共财政、公共服务和社会发展、公共服务和公共政策等广泛议题进行了深入交流。本集刊的主编张涛甫博士和编委会成员共同挑选了会议中若干**论文,并对有的文章进行了进一步的修改。