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为了帮助各位考生从容应对山东省省直及各市县事业单位的考试,华图教育特汇聚一批具有丰富经验的考试专家,在深入研究山东省近几年事业单位考情的基础上及时编写了本套教材,希望能给考生带来切实的帮助与提高!
本教材具有以下特点:
**,内容翔实,知识全面。本教材在内容上涵盖了省情社况、政治常识、经济理论、法律常识、百科知识、行政管理与公文写作以及综合写作方面等内容,做到了知识全面详尽的编写要求。除此之外,每个模块后更附有大量针对性习题,帮助考生学练结合,巩固复习。
第二,收录真题,直击热点。本教材精选近年山东省省直及各市县事业单位招聘考试真题,在知识的讲解中穿插“真题链接”,并附以“模拟考场·过关练习”使考生更易把握知识点。另外本教材紧跟命题变化,及时更新内容,收录了*新热点,如十八大报告解读、十八届三中全会解读、2014年山东省政府工作报告以及2014年*新的时政要闻等。
第三,设计科学,实用性强。本书以科学、实用为理念,在体例、版式、栏目、内容设计上力图做到科学实用。在讲解上尽量避免繁冗拖沓的语言,力图使考生在*短时间内提高应试能力。
华图2015山东省属、地市级及县事业单位考试

上篇综合知识
模块一省情社情
**章时政方针4
**节十八大报告热点解读4
第二节十八届三中全会解读7
第三节国内外时事14
第二章我国国情29
**节国土与资源29
第二节人口34
第三章山东省况37
**节基本情况37
第二节2014年山东省人民政府工作报告(摘要)42
模块二哲学政治
**章马克思主义哲学基本原理51
**节科学的世界观和方法论51
第二节物质和意识53
第三节唯物辩证法56
第四节辩证唯物主义认识论63
第五节人类社会及其发展规律66
第二章毛泽东思想73
**节毛泽东思想的形成过程73
第二节毛泽东思想的主要内容74
第三章中国特色社会主义理论82
**节邓小平理论82
第二节“三个代表”重要思想87
第三节科学发展观89
第四章社会主义和谐社会93
模拟考场·过关练习96
模块三法律
**章法理学101
**节法理学概述101
第二节法的制定和实施102
第三节法律关系与法律监督103
第二章宪法104
**节宪法的基本理论104
第二节公民的基本权利和义务 107
第三节我国的国体、政体和结构形式109
第四节我国的**机构110
第五节立法体制117
第三章行政法与行政诉讼法118
**节行政法概述118
第二节行政行为119
第三节行政复议130
第四节行政赔偿133
第五节行政诉讼法135
第四章刑法与刑事诉讼法138
**节刑法概述138
第二节犯罪140
第三节刑罚141
第四节常见的犯罪149
第五节**工作人员职务犯罪151
第六节刑事诉讼法152
第五章民法与民事诉讼法172
**节民法概述172
第二节民事主体与客体173
第三节民事法律行为、民事行为与代理176
第四节民事权利与民事责任181
第五节物权184
第六节债权185
第七节知识产权187
第八节婚姻与继承188
第九节诉讼时效191
第十节民事诉讼法192
第六章经济法199
**节经济法总论199
第二节经济法分论200
模拟考场·过关练习204
模块四经济
**章我国社会主义市场经济208
**节经济基本常识208
第二节经济体制210
第三节市场经济212
第二章宏观经济215
**节宏观经济调控215
第二节财政与税收216
第三节货币与银行220
第三章微观经济223
**节市场主体223
第二节市场机制224
第三节市场竞争227
第四节收入分配228
第四章国际经济230
**节开放经济230
第二节国际贸易231
第三节汇率233
模拟考场·过关练习237
模块五历史、人文与科技常识
**章历史常识241
**节中国古代史241
第二节中国近现代史248
第三节世界史250
第二章人文常识252
**节中国文学252
第二节外国文学260
第三章科技常识264
**节自然常识264
第二节高新技术及其成果270
第三节新中国科技成就274
第四节生活中的科技常识277
模拟考场·过关练习280
模块六行政管理与公文写作
**章行政管理285
**节行政管理概述285
第二节行政组织288
第三节行政决策291
第四节行政执行294
第五节行政监督299
第二章公文写作与处理302
**节公文概述302
第二节公文写作307
第三节事务性文书写作320
第四节公文处理327
模拟考场·过关练习330
下篇综合写作
模块一写作能力专项分析
**章综合分析能力335
第二章文字表达能力343
第三章材料作文突破352
模块二社会热点透析
“城市病”363
新闻聚焦363
深度解读363
权威声音367
他山之石368
热词诠释369
建设海洋强国370
新闻聚焦370
深度解读371
权威声音373
他山之石373
热词诠释374
社会戾气374
新闻聚焦374
深度解读374
权威声音376
他山之石377
热词诠释378

上篇
综合知识
上篇综合知识
上篇综合知识模块一省情社情模块一省情社情
模块一省情社情
知识树
省情社情时政方针十八大报告热点解读
十八届三中全会解读
国内外时事
我国国情国土与资源
人口
山东省况基本情况
2014年山东省人民政府工作报告(摘要)
命题热点解读
本部分主要考查应试者对国情省情等方面*基本知识的应知应会和运用基本知识进行分析判断的能力。测查应试者对我国和山东省的地理、人文、社会、政治、经济等基本概况的了解;测查应试者对社会和热点事件的观察、思考和知识的积累程度。考试内容涉及多个层次多个方面,主要在国土资源、人文地理等方面,也会将时事与哲学部分结合起来综合考查。题型多为单选、多选、判断,题量多在4-6道。
测查范围包括:国土资源、人口、党和**新时期的方针政策如十八大热点、十八届三中全会、**一号文件、重要讲话,以及山东省政府工作报告、基本地理经济人文概况等。
**章时政方针
**节���八大报告热点解读
十八大报告总结的中国现存问题和矛盾
(1)发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础仍然薄弱,资源环境约束加剧,制约科学发展的体制机制障碍较多,深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨(2)城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大(3)社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、**、住房、生态环境、食品药品**、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多,部分群众生活比较困难(4)一些领域道德失范、诚信缺失(5)一些干部领导科学发展能力不强,一些基层党组织软弱涣散,少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,**浪费现象严重(6)一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻为了找到十八大报告的轨迹,一个比较有效的方法是提取其中的关键点,通过这些概念来了解**决策层对问题的判断,帮助对未来政策和行动进行分析。以下关于十八大报告的解读摘自新华网《全国政协委员解读十八大“十大热词”》,有删改。
一、“科学发展”
报告摘录:科学发展观是中国特色社会主义理论体系*新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和**全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。
解读:科学发展观作为指导思想写入党章,是十八大为党的建设作出的新贡献。科学发展观作为以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人自十六大以来所坚持、所实践、所总结出的新的理论体系,已经被实践证明是完全符合中国国情的,是能够指导中国建设和发展并且还会在相当长一段时期继续指导改革开放实践的科学总结。它是中国共产党集体智慧的结晶。把科学发展观与指导我国革命实践的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想并列,作为党的又一新的指导思想,必将进一步丰富中国共产党的理论宝库,并将为党领导全国人民夺取全面小康新胜利而指引前进的方向。
二、“建成小康”
报告摘录:我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。
解读:从“全面建设小康”到“全面建成小康”,一字之改,意义非凡。党的十六大和十七大曾提出,我国要全面建设小康社会。此目标曾经激起全体党员和亿万人民团结一心,努力奋斗,并且在短短10年时间里,取得了举世瞩目的成绩,我国由世界第六大经济体成长为第二大经济体。中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长9.2%和8.1%,这是新中国历史上居民收入增长*快的时期之一。如今,党**又明确提出“全面建成小康社会”的宏伟目标,并将其时限定在中国共产党成立一百周年前夕的2020年,我们相信经过全体中国共产党党员和全国亿万人民的努力奋斗,这一宏伟目标一定能够实现。
三、“两个翻番”
报告摘录:经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展,在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
解读:“两个翻番”,是十八大为新一届党**提出到2020年实现的又一目标。说到国内生产总值翻番,历届党**已经不止一次提出,并一再如期实现,但是,新中国成立以来,党的历次全国代表大会从未提出过城乡居民收入发展的具体指标。十八大将此目标写进报告,既反映了党**贯彻“以人为本”宗旨的坚强决心,反映了党**对于提高人民生活水平的格外重视,也体现出中国共产党这一执政党自我加压的一种坚强信念,这为新一届**委员会提出了更加明确、更加具体的执政要求。从统计数据看,十六大以来,我国年均经济增速超过10%;城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长9.2%,农村居民人均纯收入年均实际增长8.1%,是历史上增长*快的时期之一。只要保持这一发展速度,“两个翻番”目标完全能够实现,甚至提前实现。
四、“四化同步”
报告摘录:坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
解读:到2011年年底,全国城镇人口已经达到6.91亿,城镇化率**突破50%关口,达到了51.27%。这表明我们已经告别了以乡村型社会为主体的时代,进入到以城市型社会为主体的新时代。正是在此基础上,十八大提出了中国特色的“四化”目标,而且对于“四化”之间的关系,也作了深刻准确的描述。其一,“信息化和工业化深度融合”,这既是提高经济效率的必由之路,也是提高工业经济和企业核心竞争力的重要手段。信息化必将为工业化插上腾飞的翅膀,工业化无疑又是信息化的坚实基础。其二,“工业化和城镇化良性互动”,这是现代经济社会发展的显著特征。工业化是城镇化的经济支撑,城镇化是工业化的空间依托,推动工业化与城镇化良性互动,既为工业化创造了条件,也是城镇化发展的内在规律。其三,“城镇化和农业现代化相互协调”,这也是中国农村发展的大势所趋。没有农业现代化,城镇化就会成为无源之水、无本之木,而没有城镇化,农业现代化也会失去依托和目标,广大农民向何处去就会成为一个大问题。总之,“四化”的同步协调发展,将为我们勾勒出一幅现代中国又好又快发展的宏伟蓝图。
五、“四个监督”
报告摘录:加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。
解读:不受监督的权力产生腐败,这是被世界各国实践所一再证明的一条真理。权力如何运行,在运行中如何接受监督,不但关系到党和政府的依法行政,也关系到群众的切身利益。十八大报告提出,监督权力的总原则是“让人民监督权力,让权力在阳光下运行”。这里的关键有两条:一是人民监督;二是阳光运行。而要做到这两条,具体而言,就必须做到“党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”四管齐下,让各种监督既各自发挥其作用,又相互弥补不足,互为支撑。这就好比高悬于权力头上的四盏探照灯,使我们的每一个当权者和用权人随时都处于人民监督和阳光照射之下,使之不敢贪污腐化,不敢滥用职权,真正做到心为民所系,权为民所用。
六、“五位一体”
报告摘录:必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
解读:过去,我们提出我国现代化建设要实现“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”四位一体,同步推进。党的十八大将经济建设等“四位一体”再加上“生态文明建设”,上升到“五位一体”,进一步拓展了中国特色社会主义事业的发展领域和范围,丰富了科学发展观的深刻内涵,这就形成了中国特色社会主义事业的总体布局,标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认识进入了新的境界。十八大提出的建设中国特色社会主义,既是经济发展、政治民主、文化先进、社会和谐的社会,又是生态环境良好、人与自然和谐的社会。这为我们描绘出一个全新的人与自然和睦共处、和谐发展的美好世界。
七、“美丽中国”
报告摘录:把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。
解读:“美丽中国”这一全新表述,缘于“五位一体”的全新部署。生态文明建设的呼之欲出和持续发力,正是我们建设美丽中国不可或缺的基础。资料显示,近些年来,党和政府在生态文明的发展进程上持续推进:全国单位国内生产总值能耗10年来下降了12.9%;我们已经实行了“*严格的耕地保护制度”“*严格的节约用地制度”“*严格的水资源管理制度”,并多年坚守18亿亩耕地红线不动摇;“十一五”期间,我国减少二氧化碳排放14.6亿吨,赢得国际社会广泛赞誉。只要我们沿着这一方向坚持不懈,持续努力,人人树立起“美丽中国,有你有我”的观念,从小事做起,从身边做起,天蓝、地绿、水净的美丽中国,一定会在我们这一代人手中实现。
八、“三个自信”
报告摘录:只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化**。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信!
解读:“三个自信”这一全新表述,是对全党全国各族人民精神状态的新要求。“三个自信”源于对中国特色社会主义的坚定信念,体现了对我国国情的深刻把握、对民族命运的理性思考、对人民福祉的责任担当。改革开放以来,特别是十六大以来这10年的发展进步、伟大成就,让我们增强了这种自信的底气。提出“三个自信”,对于我们全党和全国人民进一步坚持和发展中国特色社会主义,朝着既定目标奋勇前进,具有非常重大的意义。改革开放以来,我国建设和发展取得的伟大成就,都是坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的结果,而这正是中国共产党人坚定“三个自信”的坚实基础。
九、“四个意识”
报告摘录:全党必须增强忧患意识,谦虚谨慎,戒骄戒躁,始终保持清醒头脑;必须增强创新意识,坚持真理,修正错误,始终保持奋发有为的精神状态;必须增强宗旨意识,相信群众,依靠群众,始终把人民放在心中*高位置;必须增强使命意识,求真务实,艰苦奋斗,始终保持共产党人的政治本色。
解读:忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识——这四个意识,虽然过去在不同场合党**也曾分别提出过、强调过,但十八大将此四个意识排列在一起,作为全党所必须增强的一种整体意识,这还是**次。增强“四个意识”,是党**对广大党员提出的新要求。增强忧患意识,就是要求我们在国内经济社会发展总体向好的局面下,不沾沾自喜,不得意忘形,时刻保持清醒头脑;增强创新意识,就是要求我们要在体制、机制、技术等各个层面大胆创新,在创新中争创优势、克服弊端;增强宗旨意识,就是要求我们全体党员和干部都必须时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,不要忘记我们党是为什么而成立,为什么而发展的;增强使命意识,就是要求我们坚定走中国特色社会主义道路的信念,要认识到,中国特色社会主义的成功,不但对于中国而且对于全世界都有示范意义,这是我们共产党人肩负的崇高历史使命。
十、“八个坚持”
报告摘录:在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,必须牢牢把握以下基本要求,并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放,必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐,必须坚持和平发展,必须坚持党的领导。
解读:发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务,在新的历史条件下如何夺取中国特色社会主义新胜利?有哪些原则是必须长期坚持、丝毫不能动摇的?十八大提出的“八个坚持”,即是我们党长期以来尤其是改革开放三十多年来革命和建设实践的总结。(1)坚持人民主体地位,讲的是我们党革命和建设的根本宗旨。(2)坚持解放和发展社会生产力,讲的是我们革命和建设的基本方向。(3)坚持推进改革开放,讲的是以什么样的手段去发展社会生产力。(4)坚持维护社会公平正义,讲的是我们在革命和建设中所推行的法律与道德的根本取向。(5)坚持走共同富裕道路,讲的是社会分配和经济发展的基本目标。(6)坚持促进社会和谐,讲的是人们在革命和建设中所必须处理好的人与人之间的关系。(7)坚持和平发展,讲的是我们发展社会生产力的基本国策以及处理与世界各国关系的基本准则。(8)坚持党的领导,讲的是我们在推进建设和发展中所共同拥有并坚决服从的领导核心。
第二节十八届三中全会解读
2013年11月9日至12日,十八届三中全会在北京召开,这是继十一届三中全会开启改革开放“大门”后,我国改革开放的伟大事业又一次全局意义上的战略性深化和革命。全会听取讨论了习近平主席受**政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共**关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。此次《决定》的**在改革,共包括十六个方面的内容,如下图所示:中共**关于全面深化改革若干重大问题的决定加快转变政府职能加快完善现代市场体系坚持和完善基本经济制度全面深化改革的重大意义和指导思想深化财税体制改革健全城乡发展一体化体制机制构建开放型经济新体制加强社会主义民主政治制度建设推进社会事业改革创新推进文化体制机制创新强化权力运行制约和监督体系推进法治中国建设创新社会治理体制加快生态文明制度建设深化国防和军队改革加强和改善党对全面深化改革的领导长达两万多字的《决定》涉及社会的方方面面,下面通过提取关键词的方式对此次会议通过的《决定》进行解读。
一、重大意义和指导思想
【解读】《决定》指出:当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感,*大限度集中全党全社会智慧,*大限度调动一切积极因素,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。
到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。
二、经济
【解读1】 公有制经济和非公有制经济都是重要组成部分
《决定》指出:公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。
【解读2】 积极发展混合所有制经济
《决定》指出:积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。
【解读3】 合理确定国企管理人员薪酬水平
《决定》指出:推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有,是推进**现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合,必须适应市场化、国际化新形势,以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为**,进一步深化国有企业改革。
准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入,在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。
健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制,强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。
国有企业要合理增加市场化选聘比例,合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。
【解读4】 鼓励非公企业参与国企改革
《决定》指出:支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
【解读5】 允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股
《决定》指出:建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨。建立兼顾**、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
【解读6】 工商注册改为先照后证
《决定》指出:建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境。改革市场监管体系,实行统一的市场监管,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制,完善企业破产制度。
【解读7】 推进农民住房财产权抵押、担保、转让
《决定》指出:赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
【解读8】 加快房地产税立法,推动环境保护费改税
《决定》指出:完善税收制度。深化税收制度改革,完善地方税体系,逐步提高直接税比重。推进增值税改革,适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分**消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革,加快资源税改革,推动环境保护费改税。
按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则,加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定,清理规范税收优惠政策。完善国税、地税征管体制。
三、政治
【解读1】 简政放权,深化行政审批制度
《决定》指出:全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,*大限度减少**政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提**率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。
【解读2】 推广政府购买服务
《决定》指出:政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。加强**政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。
【解读3】 逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别
《决定》指出:加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。
【解读4】 探索推进省直管县体制改革
《决定》指出:统筹党政群机构改革,理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置,有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。
【解读5】 确保依法独立公正行使审判权检察权
《决定》指出:确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证**法律统一正确实施。建立符合职业特点的司法人员管理制度,健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制,完善司法人员分类管理制度,健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。
【解读6】 废止劳动教养制度
《决定》指出:废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。健全**司法救助制度,完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度,加强职业道德建设,发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。
四、文化
【解读1】 实行院士退休和退出制度
《决定》指出:整合科技规划和资源,完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。**重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度,构建公开透明的**科研资源管理和项目评价机制。
改革院士遴选和管理体制,优化学科布局,提高中青年人才比例,实行院士退休和退出制度。
【解读2】 坚持中国特色社会主义文化发展道路
《决定》指出:建设社会主义文化强国,增强**文化软实力,必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,培育和践行社会主义核心价值观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
【解读3】 把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一
《决定》指出:坚持以人民为**的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,以激发全民族文化创造活力为**环节,进一步深化文化体制改革。
【解读4】 对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度
《决定》指出:建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制,鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,促进文化资源在全国范围内流动。继续推进国有经营性文化单位转企改制,加快公司制、股份制改造。对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
【解读5】 允许制作和出版、制作和播出分开
《决定》指出:在坚持出版权、播出权特许经营前提下,允许制作和出版、制作和播出分开。建立多层次文化产品和要素市场,鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。完善文化经济政策,扩大政府文化资助和文化采购,加强版权保护。健全文化产品评价体系,改革评奖制度,推出更多文化精品。
【解读6】 推动新闻发布制度化
《决定》指出:健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制,健全网络突发事件处置机制,形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。整合新闻媒体资源,推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化。严格新闻工作者职业资格制度,重视新型媒介运用和管理,规范传播秩序。
【解读7】 推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会
《决定》指出:明确不同文化事业单位功能定位,建立法人治理结构,完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。
五、社会
【解读1】 不设**学校**班
《决定》指出:大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设**学校**班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创**。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。

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