1.锐意求新，紧密结合国考申论*新变化。本书紧随国考*新趋势，分析申论延长3小时的意义所在及如何科学备考，全力总结新规律、预测新趋势、传递新知识、启发新思维，为考生提供新方法和新技巧。

　　2.准确定位，精准预测申论考试命题趋势。本书对申论考试的演变规律、命题意图、测查目的以及对未来的考试走向、手法变化进行了精准的分析预测，给挣扎于题海的考生以明确方向。
　　3.实用**，系统科学讲解申论作答技巧。本书以更为务实的观点、更为充实的资料和更为翔实的题型作答方法，吸纳并平衡了名师的智慧结晶，为考生呈现直观明了作答技巧，切实提升考生的题型作答能力。
　　4.活学活用，助力考生轻松突破申论瓶颈。本书的编写体例和使用语言在符合学术规范的基础上，尽显年轻化、生动化、趣味化，在题目讲解中处处展示基本原理和技巧，又不忘**考生活学活用，做到随形就势、应变无穷。
　　5.精诚服务，中国**套有售后服务的图书。除教材所体现的内容外，本书还特设名师陪读、资料下载、专家指导、在线模考和优惠活动五项增值服务，考生可充分利用这一平台与中公名师团队实时互动，获取更多备考资讯。

**章 申论考试依据（2） 本章要点•核心归纳（2）**节 申论大纲（2）一、趋于“三化”（2）（一）科学化（3）（二）人性化（3）（三）精英化（4）二、大纲能力要求与申论考试（4）（一）突出五大能力（4）（二）重视考查政策分析水平（5）三、科学用好三小时（5）（一）**个小时——阅读（5）（二）第二个小时——小题（6）（三）第三个小时——作文（6）第二节 申论试卷（7）一、题本（7）（一）注意事项（7）（二）给定资料（7）（三）作答要求（8）二、答题纸（8）三、草稿纸（8）第三节 申论命题与申论阅卷（9）一、命题过程（9）二、阅卷过程（10）（一）揭秘官方阅卷过程（10）（二）阅卷时间与阅卷顺序（10）热点专题一 党风廉政建设（11）第二章 历年真题分析（16） 本章要点•核心归纳（16）**节 申论主题（16）一、2000—2014年申论主题（16）（一）申论演变进程（16）（二）申论主题分析（17）二、申论主题特点（18）（一）小现象，大视角（18）（二）多角度，可重复（18）（三）避敏感，随主流（18）第二节 给定材料（20）一、材料的来源（20）（一）材料出处（20）（二）材料类型（21）二、材料的逻辑（22）（一）常规型逻辑结构（22）（二）关联型逻辑结构（23）（三）争议型逻辑结构（24）三、材料的特点（25）（一）国内材料和国外材料相衔接（25）（二）事例与分析相结合（26）第三节 作答要求（28）一、申论基本题型（28）（一）归纳概括题（28）（二）综合分析题（28）（三）提出对策题（28）（四）文章论述题（28）二、题型发展*新趋势（29）热点专题二 新型城镇化（33）第三章 申论核心思维（37） 本章要点•核心归纳（37）**节 申论核心原则（37）一、一个**（37）二、三大原则（39）（一）依据材料（39）（二）结合经验（41）（三）符合主流（42）三、七个标准（42）（一）要点（42）（二）结构（43）（三）格式（43）（四）分档（44）（五）语气（45）（六）字数（46）（七）文面（46）第二节 **作答流程（48）一、审清题目（48）（一）如何**审题（48）（二）题目中的陷阱（50）二、提炼要点（51）（一）要点的标志性词汇（51）（二）提炼要点的技巧（52）三、加工要点（59）（一）要点的初加工（59）（二）要点的深加工（62）热点专题三 **生产管理（69）**章 归纳概括题（74） 本章要点•核心归纳（74）**节 题型概述（74）一、题型分类（74）（一）归纳概括主要内容（75）（二）归纳概括主要问题（75）（三）归纳概括部分内容（75）二、作答基本要求（76）（一）全面（76）（二）准确（76）（三）客观（76）（四）简洁（77）第二节 归纳概括主要内容（78）一、作答方法（78）（一）何为主要内容（78）（二）作答基本框架（80）二、真题精解（80）第三节 归纳概括主要问题（84）一、作答方法（84）（一）主要问题与主要内容的区别（84）（二）作答基本框架（84）二、真题精解（85）第四节 归纳概括部分内容（87）一、作答方法（87）二、真题精解（87）高分特训（91）热点专题四 收入分配制度改革（95）第二章 综合分析题（100） 本章要点•核心归纳（100）**节 题型概述（100）一、题型分类（100）（一）启示型分析题（100）（二）评论型分析题（101）（三）关系型分析题（101）二、作答基本要求（102）（一）条理清晰（102）（二）观点明确（102）（三）分析合理（103）第二节 启示型分析（104）一、作答方法（104）（一）借鉴经验，总结教训（104）（二）作答基本框架（106）二、真题精解（106）第三节 评论型分析（110）一、作答方法（110）（一）评论什么（110）（二）作答基本框架（110）二、真题精解（111）第四节 关系型分析（115）一、作答方法（115）（一）常见的关系类型（115）（二）作答基本框架（115）二、真题精解（116）高分特训（119）热点专题五 暴力执法与临时工现象（123）第三章 提出对策题（127） 本章要点•核心归纳（127）**节 题型概述（127）一、题型分类（127）（一）直接提出方案的对策题（128）（二）需要概括问题的对策题（128）二、作答基本要求（129）（一）角色意识（129）（二）有针对性（130）（三）有可行性（130）（四）可操作性（131）第二节 直接提出方案的对策题（132）一、作答方法（132）（一）提出对策的方法（132）（二）对策的加工（134）二、真题精解（137）第三节 需要概括问题的对策题（139）一、作答方法（139）（一）何种情况需概括问题（139）（二）基本作答方法（139）二、真题精解（140）高分特训（144）热点专题六 社会道德与文明素质（147）第四章 文章论述题（151） 本章要点•核心归纳（151）**节 题型概述（151）一、题型分类（151）（一）命题作文（151）（二）自由命题作文（153）二、作答基本要求（154）（一）观点明确（154）（二）联系实际（155）（三）结构完整（156）（四）内容充实（158）（五）思想深刻（158）（六）视野开阔（159）（七）语言合理（160）第二节 文章结构（162）一、分析问题型结构（162）（一）结构形式（162）（二）例文精解（162）二、解决问题型结构（163）（一）结构形式（163）（二）例文精解（164）三、驳论型结构（165）（一）结构形式（165）（二）例文精解（166）四、论证A与B型结构（167）（一）结构形式（167）（二）例文精解（168）五、评论型结构（169）（一）结构形式（169）（二）例文精解（169）第三节 立意和论证（171）一、核心要求（171）（一）立意的核心要求（171）（二）论证的核心要求（172）二、如何确定论点（173）（一）主挖申论材料（173）（二）辅挖作答要求（175）（三）巧用常用角度（176）三、如何论证论点（177）（一）举例论证（177）（二）对比论证（180）（三）引用论证（181）（四）比喻论证（182）（五）反面论证（183）第四节 标题的写法（185）一、核心要求（185）（一）简明、精炼（185）（二）体现材料主题（185）（三）提出总论点（185）（四）书写要规范（185）二、拟题技巧（186）（一）概括资料主题（186）（二）化用熟语典故（187）（三）引入新词热语（187）（四）借用修辞手法（188）（五）展现前后承接（188）第五节 开头的写法（189）一、核心要求（189）（一）有吸引力（189）（二）快速切入主题（189）（三）流畅地引出下文（190）二、开头方式（191）（一）紧扣题目式（191）（二）铺陈开来式（192）（三）分析论述式（192）（四）实例导入式（192）（五）引经据典式（193）（六）妙用修辞式（194）第六节 主体段落的写法（196）一、核心要求（196）（一）分说总论点（196）（二）深谈分论点（197）（三）论证有力（199）（四）层次分明（201）二、经典主体段落的写法（202）（一）对策**式（202）（二）对策框架式（203）（三）评论**式（205）（四）评论并举式（206）第七节 结尾的写法（208）一、核心要求（208）（一）完整简洁（208）（二）言之有物（208）二、结尾方式（209）（一）照应总论点（209）（二）总结分论点（209）（三）展望号召式（210）（四）借用名言式（210）高分特训（211）热点专题七 科学精神与科学素养（215）**章 *新题型与作答方法（220） 本章要点•核心归纳（220）**节 短评（220）一、题型概述（220）（一）考查情况（220）（二）作答难点（221）（三）作答要求（221）二、作答方法（222）（一）作答流程（222）（二）真题解析（222）第二节 发言稿（227）一、题型概述（227）（一）考查情况（227）（二��作答难点（229）（三）作答要求（229）二、作答方法（230）（一）作答流程（230）（二）真题解析（230）第三节 调查问卷（233）一、题型概述（233）（一）考查情况（233）（二）作答难点（235）（三）作答要求（236）二、作答方法（238）（一）作答流程（238）（二）真题解析（238）第四节 倡议书（242）一、题型概述（242）（一）考查情况（242）（二）作答难点（243）（三）作答要求（245）二、作答方法（246）（一）作答流程（246）（二）真题解析（246）第五节 导游讲解稿（249）一、题型概述（249）（一）考查情况（249）（二）作答难点（249）（三）作答要求（250）二、作答方法（250）（一）作答流程（250）（二）真题解析（251）第六节 观点反驳题（255）一、题型概述（255）（一）考查情况（255）（二）作答难点（255）（三）作答要求（256）二、作答方法（256）（一）作答流程（256）（二）真题解析（257）第七节 编者按（264）一、题型概述（264）（一）考查情况（264）（二）作答难点（265）（三）作答要求（265）二、作答方法（266）（一）作答流程（266）（二）真题解析（266）第八节 公开信（269）一、题型概述（269）（一）考查情况（269）（二）作答难点（272）（三）作答要求（272）二、作答方法（273）（一）作答流程（273）（二）真题解析（274）第九节 宣传稿（277）一、题型概述（277）（一）考查情况（277）（二）作答难点（280）（三）作答要求（280）二、作答方法（281）（一）作答流程（281）（二）真题解析（281）第十节 词句理解阐释（284）一、题型概述（284）（一）考查情况（284）（二）作答难点（285）（三）作答要求（286）二、作答方法（286）（一）词语阐释（286）（二）句子理解（289）热点专题八 农村环境治理（292）第二章 题型预测与强化训练（297） 本章要点•核心归纳（297）**节 活动方案（297）一、题型概述（297）（一）考查形式（297）（二）考查能力（298）（三）作答要求（298）二、作答方法（301）（一）明确活动主题（302）（二）申明活动目的（302）（三）设置活动事项（302）三、强化训练（304）（一）真题演练（304）（二）模拟预测（306）第二节 回帖（312）一、题型概述（312）（一）考查形式（312）（二）考查能力（312）（三）作答要求（312）二、作答方法（315）（一）概括网友观点（315）（二）表明自己观点（315）（三）论证自己观点（316）（四）提出相应措施（316）三、强化训练（317）（一）真题演练（317）（二）模拟预测（320）第三节 通知（323）一、题型概述（323）（一）考查形式（323）（二）考查能力（323）（三）作答要求（324）二、作答方法（325）（一）概述通知缘由（325）（二）列举通知事项（326）（三）总结执行要求（326）三、强化训练（327）（一）真题演练（327）（二）模拟预测（329）热点专题九 生态文明与美丽中国建设（334）**章 *新真题（340）2014年度**公务员录用考试《申论》试卷（省级）（340）参考答案（346）2014年度**公务员录用考试《申论》试卷（市级）（349）参考答案（355）第二章 全真模拟（359）2015年度**公务员录用考试《申论》全真模拟试卷（省级）（359）参考答案及评分说明（365）2015年度**公务员录用考试《申论》全真模拟试卷（市级）（369）参考答案及评分说明（375）附录 十八届三中全会《决定》摘要与申论热点预测（379）2015 国考高分专项笔试课程体系（383）中公教育•全国分校一览表（386）
作者介绍
李永新 中公教育**研究与辅导专家毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，具有十多年公务员考试辅导与实战经验，对****机关和地方各级公务员招考有博大精深的研究，主持研发了**公考领域行业标准的深度辅导、专项突破等全系列教材和辅导课程，讲课系统、全面、有效，倍受考生欢迎和推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和**者。
文摘
通过观察２０１４年**公务员考试申论大纲可以发现，和去年相比，２０１４年大纲*大的变化是申论考试时间**从１５０分钟调整至１８０分钟，而考试分值依然为１００分。原文表述如下：“申论为主观性试题，考试时限１８０分钟，满分１００分。”从命题角度来看，２０１４年国考申论大纲之所以调整考试时间，*根本的原因是为了体现**公务员考试的区分度，使**公务员考试更加科学化、人性化和精英化。（一）科学化申论考试更具科学性。**公务员公共科目笔试内容分为行政职业能力测验和申论两个部分，行政职业能力测验为客观性试题，申论为主观性试题，这从根本上决定了申论相较行测而言，更具难度。往年１５０分钟的作答时间，无论是报考省级职位的考生，还是报考市级职位的考生，一般均需阅读7000字左右的给定资料，并作答4~5道申论题目，作答字数在20５０～２4００字。对于考生而言，在150分钟内，既要吃透材料，又要奋笔疾书，还要时刻提醒自己保持卷面整洁，紧凑的考试时间无疑使考生的能力发挥面临巨大挑战，一定程度上背离了考试初衷。因此，综合考虑申论这一主观性极强的笔试科目的特殊性，２０１４年国考申论时间调整为１８０分钟，为考生阅读给定资料和作答相应题目提供了相对充裕的时间，使考生可以深入思考、透彻理解材料，答出真实水平，充分展现实力。这样更能测查出考生的真实能力水平，提高考试区分度，表明**公务员考试命题渐臻科学化。（二）人性化申论考试日益人性化。以人为本、执政为民是检验我们党一切执政活动的*高标准，公务员考试亦坚持这一根本原则。申论考试时间的调整体现了命题人对广大考生细致而周全的考虑和照顾。在往年的公务员考试中，经常会有考生反映时间紧、题目多，难以答完，申论作文只写一半甚至“留白”的大有人在。而２０１４年**公务员申论考试时间调整为１８０分钟，则给广大考生打开方便之门，为考生更好地作答题目提供了充足的时间保障，是尊重考生、服务考生的体现，也表明**公务员考试命题日益人性化。（三）精英化申论考试更加精英化。**公务员考试科目向来是以能力为导向的，反映在笔试中，则通过行政职业能力测验和申论来考量，行政职业能力测验“主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素”，而申论是“测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。鉴于申论全部为主观性试题，其对能力的考查完全需要通过文字作答来呈现，２０１４年国考申论考试时间调整至１８０分钟，使考生拥有较为充裕的时间来吃透材料所包含的观点、所反映的本质问题以及对策措施等，同时也拥有较为宽松的时间来更好地表达自己的所思所想，以更为理想的语言书写出答案，给考生提供了一个充分地展现个人能力和水平的空间，这不仅彰显了国考申论命题的能力考查导向，更体现了我国公务员队伍建设日趋专业精英化。
序言
前言中公教育凭借对公务员考试持续深入的研发，打造了**实战意义的培训课程和辅导图书，**着公考培训行业的革新浪潮。中公教育公考图书以其“预测精准、讲解细致、服务到位”的显著特点，成为公考图书的行业标杆。万千学员通过中公图书实现了与公考名师的互动，在激烈的竞争中占得先机，得以在科学系统的备考体系的指引之下，把握考试规律，提升自身能力，*终获取高分一次通过。“人生代代无穷已，申论年年只相似。”自从2000年京西宾馆召开的****机关公务员录用考试命题会议将综合写作类科目定名为“申论”以来，申论考试已经越过了15个秋冬。2014年国考是申论命题转折性的一年，从考试大纲到命题实践都发生了重要变化。即将到来的2015年国考，申论命题势必将延续以致深化这些转变，毫无疑问，这些转变会给考生带来新的挑战，因此研究和学习2014年国考真题、把握申论命题的演变规律具有重要意义。读书和练习向来是精进能力的两种相辅相成的手段，只有读书才能准确地了解规律，也只有练习才能深刻地把握规律。在备战申论考试的征程中，手握一本精良的辅导书，犹如良师作伴、利器傍身，令考生信心倍增。2015*新版《**公务员录用考试专业教材•申论》吸纳了中公研发团队*新教研成果，继续在质量标准和实用效果上全面领先行业同类产品，为考生提供*具**和实用价值的申论辅导书，为考生拥抱2015年国考成功护航指路。本书分为4篇11章，包括9个热点专题、2套真题、2套模拟、1项附录，系统介绍了申论考试的基础和入门知识，讲解了申论应试能力提升的要领，并配备了考生应知应会的时政理论知识。全书编写除具有中公图书共有的专业和严谨品质之外，还体现着以下五个特点：2015*新版《**公务员录用考试专业教材•申论》锐意求新，紧扣2014年国考申论大纲和试卷命题的*新变化，进行**解读和深入分析，观点新颖、资料新鲜，对考生*渴望了解的2014年国考申论有什么变化、2015年还会怎样变化进行了回应，全力总结新规律、预测新趋势、传递新知识、启发新思维，提供新方法和新技巧。例如，本书开宗明义指出申论命题趋于科学化、人性化、精英化的“三化”，明确了作答时间延长为3小时，主要是让考生答出真实水平、提高考试区分度；分析了公文类题型的日益吃重，短评、宣传稿等“微评论”、“微写作”题型的崭新登场以及作文题重回40%的分值比重，且问题设计呈现“散文化、哲理化、个人化”的取向，对考生意味着什么，应如何应对；对未来10年中国的改革蓝图——十八届三中全会《决定》进行了要点解读及热点预测，使考生对*高层的大政方针了如指掌。全书对申论考试的演变规律总结概括准，对考试命题意图、测查目的分析定位准，对未来的考试走向、手法变化评估预测准，让科学之光照进未来，给挣扎于题海的考生以明确方向。例如，本书通过对2014年*新试题的讲解表明，国考申论更加重视考查应试者的道德修养，看考生思想认识是否端正，德行品质是否合格，心理素质是否成熟；更加重视考查应试者的政事修养，看考生政治理论素养是否过硬，学识储备是否充足，政治信念是否成熟；更加重视考查应试者的才力修养，对于公共服务基本知识，以及心理学、伦理学、哲学等相关知识的积累程度是否做到了通览古今、博采众长，对汉语语言文字的运用水平是否做到了得心应手、流畅自如。书中还预测了今后国考申论可能出现的题型和解题技巧，此前各版教材所预测的讲话稿等题型多已在真题中应验，为考生指出了准确的备考**。与市场同类图书相比，中公版公考教材历来具有系统性、全面性、严谨性强的特点，在本版申论教材中更有扎实的表现：一是观点更为务实。如果说讲课如唱戏得看“角儿”，一个角儿、一位老师有一种风格，对申论问题依个人的理解不同而有不同的处理、发挥和演绎，各具个性化的精彩；那么教材则如盖楼，主要看基础，观点必须周正务实。本书编写是吸纳并平衡名师智慧的结晶，既以教学观点为依据，又摒弃了浮华，踏踏实实把申论问题讲清楚、说明白，并以此作为中公标准化教学的基准。二是资料更为充实。全书拥有大量的真题和模拟题实例，给出多种文章经典结构示例和不同样式的范文，从公共管理的基本知识、党和政府的大政方针到社会时事的具体看法，所有的分析和方法介绍均以资料为依托，让考生易于领会和掌握。三是题型及其作答方法讲解更为翔实。全书着眼于实战，侧重题型剖析和方法讲解，辟出两篇即全书2/3的篇幅分别讲解常规题型作答和新难题型作答，特别汇集了历年国考的新、难题型和未来的高概率题型，使考生的题型作答能力能够得以切实地提升。让考生拥有一本通俗易懂的教材，看起来不累、学起来简单、用起来方便，是中公版申论教材一直以来的努力目标。本版教材突出一个“活”字，力求结构清晰化、讲述通俗化、内容实用化，让考生轻松跨过申论门槛，毫无阅读障碍。本书的编写体例和使用语言在符合学术规范的基础上，尽量年轻化，使用时新词语，使读者感到新鲜和亲切；9个热点专题，全面使用漫画导入，形象鲜明、效果生动，同时以“百姓怎么看、专家怎么说、政府怎么办”的结构进行背景分析和深度解读，让阅读的过程不再枯燥，变得兴味盎然；全书在题目讲解中处处展示基本原理和技巧，又处处不忘**读者活学活用，用活的“申论”去应对自身不断成长着的申论试题，做到随形就势、应变无穷。在本书编写过程中，我们尽力去完善这本书的每一个细节，煞费苦心。但一本书毕竟篇幅有限，只能把*重要、*核心的告诉您，而且只能是写在纸上。*终让我们长舒一口气的是，我们终于打造了一个***的学习平台——中国**套有售后服务的图书。通过以下服务，您可以与中公教育名师团队时时保持互动，求教学习中的疑难，畅听网络课程，下载多种复习资料等。增值服务一：名师陪读◎总价值2380元名师课程 ◎YY专属教室名师伴你学（频道36531）增值服务二：资料下载◎时政热点资料 ◎真题模拟试题 ◎考前密押试卷◎电子备考手册 ◎图书增值资料 ◎图书补充资料增值服务三：专家指导◎考试资讯权威解读 ◎专家在线答疑解惑增值服务四：在线模考◎真题演练 ◎考点训练 ◎全真模考 ◎国考估分增值服务五：优惠活动◎申论名师精批，定制学习计划 ◎面授课程、网络课程超值优惠更多超值服务，请登陆book.offcn.com畅享。（详情请见本书封底）公考之路，艰难困苦在所难免，但这也是人生成长的一段宝贵经历。坚持不懈的努力，是通向成功的必经过程。而这种坚持的力量，是来自于对梦想的执着和不断付出。选择了中公教育，是对信任，更是激励我们不断前进的动力。殷切希望广大读者给我们提出宝贵建议，促进我们更快成长，让图书更好地帮助更多的人。中公教育专家与教材编研团队2014年1月