战后，几乎所有发展中**农村金融的政策实践都徘徊在政府主导与市场驱动之间，难以找到一条*优路径。过去几十年的政策实践表明，对低收入者和穷人的信贷既不可能像传统农业信贷那样在政府“捐赠”的基础上持续，也不可能靠假想的商业信用关系来运行，传统农业信贷的失败归咎于“政府失败”，而市场化改革又面临着市场失灵。本书在全面考察和分析发展中**政策实践和理论发展的基础上认为，农村金融制度的转轨需要一个演化的过程，一方面是小农和穷人信贷行为的转变过程，另一方面是制度资本的积累过程。

问题的提出
发展中**的农村金融问题由来已久。政府主导下的赶超式工业化战略结束之后，发展中**开始趋向市场化改革，在经济转轨的同时，农村金融体制应当如何转轨成了政策实践的难点和理论界争论的焦点。
1．农村金融问题的由来
战后至20世纪70～80年代，新兴发展中**普遍实行经济赶超的土业化发展战略，以求经济自立和摆脱对发达**经济的过度依赖。工业化战略的性质决定了金融体系的目标函数是资本积累*大化，然而发展中**面临的约束是极其苛刻的。首先，资金在发展中**是十分稀缺的要素，难以保证工业化战略对��金的大规模需求，资金的稀缺还导致了利率呈现出偏高的趋势；其次，资金在发展中**不但稀缺，而且还分散地存在于经济体系之中；*后，由于发展中**的金融市场和体系并不完善，它们动员资金的能力普遍较差，因此要想在短时间内迅速筹集大规模资金就非常困难。为了保证赶超战略的顺利实现，资金就必须在政府的控制下实现有序地流动。在这种背景下，以人为低利率为特征的“金融**”政策几乎成为所有发展中**赶超战略的逻辑结果，而政府强有力地控制金融体系正是这种战略的必然要求。
为了*大限度地为工业化战略积累资金，农业和农村部门成为重要的输血基地，政府通过农产品贸易价格转移机制、“强制储蓄”和人为低利率等压榨农业(squeeze agri—culture)的政策来实现资金从农业部门向工业部门的转移，从而使经济的发展呈现出强烈的二元特征。这使得本来处于比较不利的农业产业的发展受到了极大的摧残，严重地阻碍了农村经济的发展。随着城市的发展和工业化步伐的加快，二元结构的刚性使农业部门越来越成为经济发展的瓶颈。
……

问题的提出
1.农村金融问题的由来
2.农村金融制度安排在经济发展中的特殊地位
3.本书的安排
**章 导论：发展中**农村信贷市场透视
**节 农村金融的二元性——一个简要的描述
第二节 信息约束、行为偏好与农村正规金融机构
第三节 信息、成本与风险——非正规金融是有效的吗？
第四节 总结：新市场失灵与老市场失灵
第二章 传统农业信贷及其困境
**节 市场失灵与政府干预
第二节 政府干预下合作金融的异化与困境
第三节 补贴信贷及其绩效
第四节 农村金融与反贫困——政府干预的政治经济学
第五节 总结：从市场失灵到政府失败
第三章 微型金融对农村金融深化与发展的有益探索
**节 对传统农业信贷的反思与转型
第二节 小额信贷运动的兴起
第三节 基于信息基础上的制度创新
第四节 微型金融的发展
第五节 总结：微型金融为什么能够成功
第四章 覆盖力、可持续性与福利影响——农村金融的福利评判
**节 范式转变和新发展金融
第二节 可持续性、覆盖力与福利影响——农村金融的核心问题
第三节 微型金融的绩效分析一某些证据
第四节 总结：农村金融是什么？
第五章 政府在农村金融中的作用
**节 对农村金融服务边界的特殊界定
第二节 关于政府干预农村金融的理论纷争
第三节 政府与市场
第四节 总结：理解农村金融的特殊性，把握政府的特殊作用
第六章 市场失灵、社会资本与农村金融的演化——制度的微观演化
**节 什么是社会资本
第二节 社会资本对市场失灵的修正——关于农村信贷市场的分析
第三节 社会资本与制度的演化
第四节 “微型金融”与农村金融的发展与演化
第五节 总结：为什么是社会资本？——消失的联系
第七章 微型金融的新发展——制度与体系的宏观发展
**节 微型金融发展史
第二节 微型金融与金融体系的整合
第三节 总结：从“排除在外”到“包含在内”
第八章 格莱明银行的新发展
**节 格莱明银行简史
第二节 第二代格莱明银行
第三节 “格莱明”发生了什么变化？
第四节 总结：格莱明银行的发展和演化历程
第九章 论文选编
**节 中国农村金融改革路径及能力分析
第二节 中国农村金融的发展与渐进式改革
第三节 小额信贷是条出路吗？——兼论小额信贷的政治经济学
参考文献
出版说明

本书作者从宏观和微观上追溯和论述了农村金融发展的过程。这个过程既是当代经济思想和农村金融政策完成的转变与调整过程，也是农村金融深化的过程。作者花费了大量的时间和精力，研究了近200篇英文文献，几乎囊括了研究农村金融问题的所有大家之作。不仅使人能够比较完整地了解农村金融深化和发展的基本动因和整个过程，而且也已经触及了农村金融深化和发展的核心和前沿问题——农村金融市场的微观运行基础以及由此引发的行为转变和制度演化问题。相信这些都对中国农村金融的改革与发展有所启迪。