西部大开发，是在新的时代、新的历史条件下起步的。国外开发落后地区的经验，我国东部沿海地区发展的成功经验可以借鉴，但是时代更迭，事过境迁，不可能完全沿袭套用别国的经验，也不能走自己已经走过的老路。必须用新的眼光、新的观念看待和思考西部大开发，用新的思路实现新的突破。
编者从人力资本、科技发展、政府的机构改革、私营经济投资软环境等方面对西部大开发进行了探索，正如本书的副标题所示，编者力图从新的视角看待和研究西部大开发，以期为政策决策部门、有关研究部门和各方面的人士提供一种新的思路，作为参考。

**篇 总论
**章 西部——巨人的一条“跛腿”
**节 西部地区的概况
第二节 矛盾突出 差距拉大——东西部地区发展状况比较
第三节 西部地区是我国21世纪重要的资源基地
第四节 西部将迈开坚实的前进步伐——发展潜力分析
第二章 西部大开发——建设有中国特色社会主义的本质要求
**节 实施和搞好西部大开发 是建设有中国特色的社会主义现代化强国的本质要求
第二节 实施和搞好西部大开发事关民族团结、社会稳定和边防巩固的政治大局
第三节 实施西部大开发是改善生态环境、推行可持续发展战略的客观要求
第四节 西部地区的繁荣富强是整个中国繁荣富强的根本保证
第三章 人口压力与政策——必须解决的难题
**节 人口：数量与质量的矛盾
第二节 人口对社会经济发展压力巨大
第三节 人口控制政策与措施建议
第二篇 人力资本投资——新的战略选择
第四章 知识经济与人力资本
**节 人力资本的外延界定
第二节 人力资本的测量指标
第五章 人力资本的时代意义
**节 人力资本理论的历史考察
第二节 人力资本投资的时代意义
第六章 经济发展中人力资本的作用
**节 人力资本理论的历史考察
第二节 人力资本的非经济性效用——从经济人到社会人
第三节 经济发展中人力资本俢的实证分析
第七章 西部地区人力资本的现状与问题
**节 西部地区人力资本的现状
第二节 西部地区经济可持续发展中面临的人力资本方面的主要问题
第八章 新的战略选择——人力资本投资
第三篇 科技发展——实现跨越式发展的支撑条件
第九章 科技是当今世界促进社会经济发展的主导力量
第十章 新世纪我们面临挑战的核心——科技竞争
第十一章 西部地区科技发展状况分析
第十二章 城市——科技发展的主要载体
第十三章 实现跨越式发展 科技必须先行
第四篇 建设**率的政府——西部地方政府机构改革
第十四章 西部地方政府机构设置与现状
第十五章 西部地方政府机构裁员分析