编入本书的，是我在2003年5月至2004年9月间撰写的部分文稿。在这一年多里，我思考比较多的，是关于经济转轨与社会公平的问题。改革为了谁，改革如何不断地使大多数人获益，这些原本是明了的问题，却不断地在我的脑中出现。这就不能不迫使我，在坚持以经济改革研究为**的同时，关注和研究某些经济社会问题。收入本书的文章，就是我在这方面研究的一些成果。作为一名改革的研究者，愿借此书的出版反映“合为时而著”的真实情感。
我从事改革研究和改革部门的实际工作有20个年头。20年来，我对改革的研究有浓厚的兴趣，也始终保持着一股热情。我曾多次说，能把一生中*宝贵的年华努力奉献给这个时代*伟大的改革开放事业，不能不说是我的幸运，我为之感到欣慰。正是从这样一种情感和认识出发，我将继续坚持改革课题的研究，争取不断地多出一些改革方面的研究成果，奉献给广大读者。

前言
中国经济转轨：失衡与挑战
中国经济转轨的25年
中国完善社会主义市场经济体制的新课题
中国经济转轨面临挑战
中国改革新阶段的新思路、新课题
SARS危机给中国改革敲响警钟
改革新阶段：树立以人为本的改革观
改革观的转变——不断实现多数人的利益
树立以人为本改革观的若干建议
建立以人为本的社会主义市场经济体制
人民市场经济：社会主义市场经济的本质和特征
当前中国产权制度创新的目标和任务
建立“以人为本”的现代产权制度
以人为本与人力资源开发
以人为本与信息公开——SARS危机催生媒体改革
中国市场化改革进程与企业家队伍形成
企业发展与企业家价值
以人为本，求真务实
转轨与公平：使多数人分享改革成果
使多数人不断分享改革的成���
转型与失衡——改革新阶段的重大课题
政府转型与社会公平
为农民提供基本而有保障的公共产品
改变城乡分治的二元制度结构
全面取消农业税、统一城乡税制的建议
解决“三农”问题的十点建议
改革政府：以公共服务为**的政府转型
政府转型是下一步改革的**和**
经济体制转轨与政府转型
中国改革新阶段的政府转型
政府转型的目标和任务
加快由经济建设型政府向公共服务型政府的转变
以公共服务为**的政府转型
加快建设公共服务型政府的若干建议（24条）
政府转型与中国经济社会的协调发展
建设公共服务型政府对中国改革进程有决定性影响
以政府转型为**的结构性改革
中国经济转型时期的公共服务制度改革与创新
政府转型与基础领域改革
政府转型与汽车产业发展
中国经济社会转型时期的非政府组织发展
努力形成中国民办政策咨询机构发展的良好环境