非政府组织与非营利组织、民间组织、社会团体等等概念所对应的主体大都是指政府与市场之外的那部分公共领域，概念本身并无楚汉界限之分，只不过因为表述的主体、背景、场合或侧**的不同而略有差异。
我国非政府组织(非营利组织、民间组织)的法律规制问题，是这类组织发展过程中业已面临的非常紧迫的问题。非政府组织作为新兴主体，一经产生与发展，便在传统法律框架、主体制度和社会调整机制等方面凸现出极大的冲击和影响力。非政府组织兴起的现实、独特地位与法律意义需要法律对其主体资格予以规范与确认；在实践中，非政府组织若要良性运营，需要法律特别关注它的活动与目的、资本与财务及内部运作等法律问题；对非政府组织的监督以及非政府组织受到行政机关侵害时的法律救济，亦需要法律的相应规范。随着非政府组织的发展，相关法律制度的研究正逐渐成为法学研究的**活力的一个领域。虽然目前我国初步建立了非政府组织的法律规制体系，但显然存在着诸多重大的缺陷与不足，这不仅反映在法律技术上，而且在法律、政策上对一些重大问题的认识也并不妥当。
加强非政府组织理论研究，是加快非政府组织法律建设的基本前提。中国非政府组织法制建设的滞后，有其特定的

**章 非政府组织：意义、作用及其地位
导论
**节 盛世危言：中国改革需要新的突破口
第二节 发展非政府组织有助于实现更广泛的社会参与
第三节 非政府组织是完善社会自律机制的��效手段
第四节 非政府组织是增强政府合法性能力、实现法治有效性的基础
第五节 非政府组织：现代社会发展的重大组织制度创新
第二章 非政府组织与公民社会理论
**节 市场经济、有限政府与公民社会
第二节 公民社会与现代治理理论
第三节 公民社会、公民意识与公民伦理
第四节 培育中国特色的公民社会
第三章 非政府组织与结社自由理论
**节 结社自由理念的形成与发展
第二节 结社自由的内在文化基础
第三节 结社自由与宗教理念
第四节 结社自由的基本价值
第五节 结社自由的功能分析
第六节 结社自由的限制与限度
第四章 非政府组织与**、社会和个人关系理论
**节 西方关于**权力与社会权利、**与个人关系的学说
第二节 马克思主义关于**与社会关系的学说
第三节 中国传统文化中关于**、社会与个人关系的哲学理论
第四节 马克思主义的理想及其在中国的实践
第五节 新的历史发展时期**与社会关系的展望
第五章 非政府组织与合法性理论
**节 合法性理论与非政府组织合法性问题的缘起
第二节 我国对民间组织监督管理的现行法规
第三节 我国民间组织的合法性现状
第四节 法律不能承受之重——民间组织合法性困境的深层次原因分析
附录
社会团体登记管理条例
民办非企业单位登记管理暂行条例
基金会管理条例
取缔非法民间组织暂行办法
中华人民共和国公益事业捐赠法
法国非营利社团法
美国国内税务局编号的免税组织类型
俄罗斯社会联合组织法
德国民法典的部分规定
日本特定非营利活动促进法
韩国《非营利机构成立与运作法案》
主要参考文献