本书是关于2004年中国基层民主发展情况的一个总括，共分为宏观述评、选举制度改革、基层发展概况、NGO的发展、附录等五个部分。作者力图廊清一年来我国该领域的基本发展轨迹，既有对中国基层民主现实状况的描述，也有在此基础上做出的一些初步分析，并收集了一些具有实证性的一手资料。
读者对象：各级人大和政府相关部门工作人员、政治学界和法律界相关领域研究人员。

前言
宏观述评
中国基层民主可持续发展问题探讨
选举制度改革
中国选举法第四次修改的背景及内容
扩大基层民主选举 加强基层政权建设
——关于石屏县选民直选乡镇乡的思考
县级范围内直选乡镇长引出的思考
成功的尝试
——石屏县新城乡直接选举乡长试点工作综述
云南红河州“大胆”改革 “直推直选”乡镇长
云南红河石屏县乡镇长选举改革有关资料
推动更高一级的民主改革
北京丰台人大代表罢免事件
从提拔任命到制度选官：记江苏“公推公选”
基层发展状况
构建现代社区制度的实践与思考
——以宁波市海曙区为例
民主恳谈
——温岭市基层民主的创新和实践
中国参与式民主的新发展
——浙江温岭民主恳谈会模式浅谈
农村基层民主进程：慎言“后选举时代”
深圳市益田村住宅小区业主委员自主运作机制分析
对吕邦列现象的关注
中国“三农”问题临近历史拐点
——与5位农村政治问题学者的对话
中国农民的政治选择
农村干群冲突的司法解决之道
——对一桩广东农民依法维权案例的分析
一个城郊村庄的民意争夺战
——山东殷林村村委会选举目击记
苏北农村民主试验遭遇寒流
湖北潜江14名中小学生状告教育局物价局乱收费
NGO的发展
2004年中国NGO的记忆与想象
——来自草根的视野
2004年中国环保NGO的发展
三峡库区农村合作经济组织调查与思考
附录