本书是社科院财贸所的年度财政政策报告。该报告认为，科学发展观的树立和落实，不仅为中国财政政策注入了新内涵，也对中国财政政策实施提出了****的新挑战。
中国的国情而论，组建财政政策委员会非常必要：财政资金的筹集与分配使用权相对分散，有必要成立专门机构综合协调；财政政策决策时滞和传导链条具有特殊性，需要各部门和上下级政府进行综合平衡；财政政策和货币政策两大手段需要综合平衡，单独由财政部门执行和制定政策显然不够；政策决策科学化与民主化的客观要求；经济转型期政策磨合的特殊需要，避免政策松紧转换中的各种摩擦。
专家认为，有宏观调控和货币政策委员会的成功经验，有近年来财政收入的大幅度增长，有市场经济**财政政策决策机制的成例，中国组建财政政策委员会是可行的。
该报告还对中国财政政策委员会的设置提供了四种备选方案：在财政部内设财政政策司；选聘专家组成财政政策咨询委员会；在国务院下设议事机构——**财政政策委员会；与已有的货币政策委员会合并组建财政货币政策委员会。社科院的专家建议，适时在国务院下设**财政政策委员会是比较适当的。

1 积极财政政策：过去六年的基本实践
1.1 启用积极财政政策的宏观经济背景
1.2 积极财政政策的主要内容
1.3 积极财务政策的效益
1.4 积极财政政策的成本
2 当前的经济社会形势:一个基本透视
2.1 经济形势:新一轮周期的上升阶段+经济发展的重要关口
2.2 社会形势:各种矛盾犬牙交错,对稳定发展构成威胁
2.3 经济社会发展不协调:须加快社会事业的发展
3 科学发展观赋予财政政策新内涵
3.1 科学发展观的树立和范实:一个基本脉络
3.2 经济学视野中的科学发展观
3.3 公共财政建设:树立和落实科学发展的基本线索
4 谋划财政政策新思路
4.1 财政政策内涵与目标:演变脉络
4.2 以科学发展规定位财政政策目标
4.3 财政政策:促进经济发展的基本思路
4.4 财政政策:推动社会事业发展的基本思路
4.5 实现财政政策转向调整:从积极到中性
5 由积极转向中性:财政政策的转向调整
5.1 财政政策的转向调整:艰难的抉择
5.2 可能的作为空间:基本格局
5.3 逐步降低积极财政政策的扩张力度
5.4 尽快调整国债资金的使用方向
5.5 转向调整:应当注意的问题
5.6 长期建设国债资金的管理
6 致力于推进五个统筹
6.1 公共服务:一个分析框架
6.2 财政政策与统筹城乡发展
6.3 财政政策与统筹区域发展
6.4 财政政策与统筹经济社会发展
6.5 财政政策与统筹人与自然和谐发展
6.6 财政政策与统筹国内发展和对外开放
6.7 简要的归纳
7 致力于推进经济体制改革
7.1 支持新一轮税制改革的启动
7.2 推进中国收入分配制度的改革
7.3 推进社会保障制度改革
7.4 推动农村改革
8 致力于推进公共服务型政府建设
8.1 推进公共服务型政府建设的重要意义
8.2 财政与公共服务型政府建设
8.3 调整财政政策,推进公共服务型政府建设的基本思路
9 一个建议:组建中国财政政策委员会
9.1 典型市场经济**财政政策决策机制的主要类型
9.2 组建财政政策委员会的必要性
9.3 组建财政政策委员会的可行性
9.4 组建中国财政政策委员会的备选方案
参考文献
专栏
图
表