行政法援用既是一个行政法的法律产出技术问题，又是一个行政法的法律适用问题，其在行政法治体系和行政法学体系中本应具有非常重要的地位。但令人不解的是，该问题在目前行政法学中还是一个理论空白，理论上的不成熟严重制约了其在行政法治实践中的良性化格局。为了使该问题引起学界的关注并对行政法治进程有所助益，本文在对行政法援用的若干重大理论和实践困惑初步探讨的基础上，指出了行政法援用走上规范化的若干路径。
厘清了行政法援用的制度归属。从目前我国行政法规范的体系看，行政法援用不仅已成为行政法中的一个普遍现象，而且是行政法中一个成体系的东西，具备了诸多构成制度的制度元素。因此必须将行政法援用作为行政法的一个制度来看待。究竟将行政法援用归于什么样的制度范畴，我们认为，其一，行政法援用具有立法制度的属性。行政法援用首先反映在行政立法文件中，因此，它应当具有立法制度的属性。其二，行政法援用具有冲突排解制度的属性。首先，行政法援用能排解行政系统与立法系统之间存在的冲突。其次，行政法援用能排解不同层次行政机构之间的冲突。*后，行政法援用能排解不同部门行政机构之间的冲突。其三，行政法援用具有法律适用制度的属性。并不

**章 导论
行政法援用的研究应当以援用的基本理论和实践问题为核心，本著作的第二章至第五章所解决问题都是援用的若干技术问题。当然，这些技术问题有些是理论层面上的，有些是实践层面上的，但无论如何，研究的基本点都在援��这一相对具体和相对确定的范围之内。然而，行政法援用有着自己的知识背景，这个知识背景既是行政法援用的始点又是行政法援用的终点。在该问题的研究中，对这个始点和终点的揭示是不可缺少的，行政法典则以及行政法典则的具体运用是行政法援用这一研究课题的基本知识背景，正因为如此，我们将在**章即导论部分对现代行政法典则的一些基本理论问题予以探讨，这个探讨是对行政法援用后续研究的知识铺垫。换句话说，行政法援用若干理论和实践问题的把握必须以行政法典则的善作为知识基础。
……

总序
内容提要
前言
**章 导论
**节 现代行政法典则的特征
第二节 行政立法权分配的进路
第三节 行政法规以下行政法文件的合法性
第四节 行政立法技术考
第二章 行政法援用的基本理论
**节 行政法援用的概念
第二节 行政法援用的类型
第三节 行政法援用的性质
第四节 行政法援用的法理基础
第三章 我国行政法援用的根源探微
**节 以不周延的行政法
第二节 以不完全法条的角度考察
第三节 以不确定规范的角度考察
第四节 以严格术语的角度考察
第四章 我国行政法援用的窘境及成因分析
**节 我国行政法正当援用的不足
第二节 我国行政法援用的法律疏漏
第三节 我国行政法援用法律疏漏对法治体系的影响
第四节 我国行政法援用法律疏漏的原因分析
第五章 我国行政法正当援用的体系构造
**节 厘清行政法援用的制度归属
第二节 行政法援用的规范化构想
第三节 强化行政法的操作功能
第四节 目前解决行政法援用问题的出路
参考文献
后记