本书是对我国节能减排长效机制进行法律与制度深入研究的一部专著。作者围绕着“建立和健全节能减排政府、企业、社会长效综合互动机制”这一主题，参考外国节能减排的经验，从节能减排的意义与理念谈到节能减排的原则和法律保障，**阐述了节能减排的政府调控机制和决策机制、企业的市场激励与制约综合机制和全民参与综合机制，从思想理念节能、管理节能、技术节能、制度机制创新节能等方面构建出“政府主导、企业主体和社会参与的节能减排系统制度与长效综合互动机制”。

**章 节能减排的意义
**节 节能减排的含义与意义
一、节能减排的含义
节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。我国快速增长的能源消耗和过高的石油对外依存度促使政府在2006年年初提出：希望到2010年，单位GDP能耗比2005年降低两成、主要污染物排放减少一成。这两个指标结合在一起，就是我们所说的“节能减排”。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。根据这两个指标，如中国GDP年均增长一成，五年内就需要节能六亿吨标准煤，减排二氧化硫六百二十多万吨、化学需氧量五百七十多万吨。这是党和政府对人民的庄严承诺。
**发展和改革委员会会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》进一步明确了实现节能减排的目标和总体要求。主要目标：“到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。‘十一五’期间，主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。
为实现经济社会发展目标，我国能源发展“十一五”（2006-2010年）目标是：到“十一五”末期，能源供应基本满足国民经济和社会发展需求，能源节约取得明显成效，能源效率得到明显提高，结构进一步优化，技术取得实质进步，经济效益和市场竞争力显著提高，与社会主义市场经济体制相适应的能源宏观调控、市场监管、法律法规、预警应急体系和机制得到逐步完善，能源与经济、社会、环境协调发展。
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序言
引言
**章 节能减排的意义
**节 节能减排的含义与意义
第二节 能源形势与能源**
第三节 能源利用产生的环境问题
第四节 地球变暖与（京都议定书）的挑战
第二章 节能减排的理念
**节 可持续发展理念
第二节 建设资源节约型、环境友好型社会理念
第三节 人与自然和谐的生态文明理念
第四节 绿色能源理念
第五节 清洁生产和循环经济理念
第六节 理性消费理念
第三章 节能减排的原则
**节 节能**原则
第二节 清洁开发利用能源原则
第三节 能源可持续开发利用原则
第四节 能源开发利用优先保护环境原则
第五节 能源**开发利用原则
第六节 宏观调控和市场机制相结合原则
第七节 对外合作原则
第四章 国外节能减排的经验
**节 西方发达**能源**战略概述
第二节 美国节能减排的政策与法律借鉴
第三节 日本能源政策与法律借鉴
第四节 德国能源政策与法律借鉴
第五章 节能减排的法律保障
**节 节能减排需要法律保障
第二节 我国节能减排法律保障的缺失
第三节 节能减排法律保障的健全
第六章 建立和健全节能减排法律与政策长效综合机制
**节 建立和健全节能减排政府、企业、社会综合互动机制
第二节 建立节能减排经济激励与制约机制
第三节 建立和健全绿色能源开发与利用的扶持机制
第四节 建立和健全节能机制
第五节 建立和健全能源开发利用的环保机制
第六节 建立和健全能源开发利用生态环境补偿机制
第七节 建立和健全能源储备与应急机制
第八节 建立和健全有利于节能减排的招商引资及进出口的激励和约束机制
第九节 建立和健全节能减排对外合作和联络机制
第七章 建立和健全节能减排政府调控机制和决策机制
**节 建立和健全节能减排规划机制
第二节 建立和健全节能减排统计、审计和监测机制
第三节 建立和健全节能减排考核和问责机制
第四节 建立和健全政府优先采购节能产品机制
第五节 建立和健全节能减排技术开发和推广机制
第六节 建立和健全节能减排节能标准、标识制定和推广利用机制
第七节 建立和健全固定资产投资项目能耗审核机制和行业准入机制
第八节 建立和健全节能减排全方位监督检查机制
第九节 建立和健全节能减排政策法规的执法、监管机制
第十节 建立和健全节能减排的综合决策机制
第八章 建立和健全节能减排企业与市场、激励与制约综合机制
**节 建立和健全市场配置能源资源机制
第二节 建立和健全节能减排企业目标责任机制
第三节 建立和完善产业结构调整机制及高能耗产品、设备和工艺淘汰机制
第四节 建立和健全**领域、**工程和**用能单位节能机制
第五节 建立和健全用能结构优化机制
第六节 建立和健全“科学用能”机制
第七节 建立和健全节能减排能源服务机制
第九章 建立和健全节能减排全民参与综合机制
**节 建立和健全节能减排宣传教育和培训机制
第二节 建立和健全节能减排理性消费导向机制
第三节 建立和健全节能减排全民参与综合机制
结语
参考文献
后记