**章 总论
第四节 深圳经济与税收和谐发展的政策研究
一、税收与经济互动发展的关注点
1.宏观税负水平正逼近经济与税收和谐发展的临界值
2007年深圳市宏观税负水平达到18.7%,已逼近上一节理论测算判定的宏观税负临界值19.7%。近年全市正常税收的平均增速远高于GDP的平均增速,且2004年以来GDP增速呈现下降趋势,而正常税收的增速不断提高,导致全市宏观税负依然处于快速上升阶段,预计未来几年的宏观税负水平将进一步逼近临界值。为了避免宏观税负水平超越临界值而造成的税收增长与经济发展的不协调,应在未来的经济发展中高度重视处理好经济增长、结构优化与税源培育之间的互动关系,确保整体经济与地方财政走上良性循环轨道。
2.对地方税收贡献大的第三产业发展相对滞后
随着深圳制造业尤其是高新技术产业的快速发展,全市第二产业发展的比重维持在较高水平���第三产业发展相对滞后,所占比重上升较慢。从两大产业的税收贡献情况看,一方面第三产业的正常税收远远高于第二产业的正常税收,且所占比重在逐年提升;另一方面由于第三产业缴纳的主体税种营业税属于地方专享税种,而第二产业缴纳的主体税种增值税为**、地方共享税种,且**分成比例大于地方,发展第三产业对全市地方财政的贡献远高于第二产业,因此地方财力的较快提升有赖于第三产业的快速发展。
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