我将用“**政权的内卷化”这一概念来说明20世纪前半期中国**政权的扩张及其现代化过程。在政权内卷化的过程中,如同前面讨论过的赢利型**经纪一样,政权的正式机构与非正式机构同步增长。尽管正式的**政权可以依靠非正式机构来推行自己的政策,但它无法控制这些机构。在内卷化的**政权增长过程中,乡村社会中的非正式团体代替过去的乡级政权组织成为一支不可控制的力量。
我从克利福德·占尔茨(clifford Geertz)那里借用了“内卷化”这一概念,他*早是用此概念来研究爪哇的水稻农业的。根据吉尔茨的定义,“内卷化”是指一种社会或文化模式在某一发展阶段达到一种确定的肜式后,便停滞不前或无法转化为另一种**模式的现象。在殖民地和后殖民地时代的爪哇,农业生产长期以来原地不动,未曾发展,只是不断地重匝链简单再生产。尽管这种生产并未导致人均收入的急剧降低,但它阻止了经济的发展,即人均产值并未提高。
幽家政权的扩张应建立在提岛效益的基础之上,否则其扩张便会成为古尔茨所描述的那种“内卷化”。我对赋税征收系统中的效益作了如下定义:不论利用何种手段,当正式的**税收机关收税增加,而且,其征自纳税人的税款在总税收中比例增大时便可说明是效益提高。相反,如果正式税收机关所征税款在总税收中比例并未增加(小论其**值是否增加),则说明其效益低下。目家政权内卷化在财政方面的*充分表现是,**财政每增加一分,都伴随着非正式机构收入的增加,而**对这些机构缺乏控制力。换句话说,内卷化的**政权无能力建立有效的官僚机构从而取缔非正式机构的贪污中饱——后者正是**政权对乡村社会增加榨取的必然结果。
更广泛地说,**政权内卷化是指**机构不是靠提高旧有或新增(此处指人际或其他行政资源)机构的效益,面是靠复制或扩大旧有的**与社会关系——如中国旧有的赢利型经纪体制——来扩大其行政职能。20世纪当中幽政权依赖经纪制来扩大其控制力时,这不仅使旧的经纪层扩大,而且使经纪制深入到社会的*底层——村庄。
占代中国崇尚无为而治,并不讲求效益,故在一定程度上不存在“内卷化”问题,“内卷化”一词也不适用于在家长制或保守思想(不急于加强对物质生活和道德文化的控制)占统治地位的封建和殖民地时代。许多封建和殖民地社会尚缺乏造成“内卷化”现象的另一重要条件:即地方政权并不是由想捞取利益但毫不负责任的赢利型经纪人、而是由社会精英所控制的。在封建时代,下层 ……