**章 农产品质量**与认证
**节 农产品质量**概述
农产品质量**事关人民身体健康和生命**,事关政府形象和社会稳定,事关农民增收和农业发展。依法加强农产品质量**工作,提高农产品质量**水平,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的具体体现,也是现阶段我国实施农业和农村经济结构战略性调整,提高农产品国际竞争力必须着力解决的关键问题。
一、农产品质量**内涵
(一)农产品质量**的概念
按照农产品质量**法的有关规定,农产品是指源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。农产品质量**,是指农产品质量符合保障���的健康、**的要求。广义的农产品质量**还包括农产品满足贮运、加工、消费、出口等方面的需求。
农产品质量**水平,指农产品符合规定的标准或要求的程度。当前提高农产品质量**水平,就是要提高防范农产品中有毒有害物质对人体健康可能产生的危害的能力。一般来说,农产品质量**水平是一个**或地区经济社会发展水平的重要标志之一。
(二)农产品质量**的特点
由于农产品质量**水平是指农产品符合规定的标准或要求的程度,这种程度可以是正的,也可以是负的。负的农产品质量水平,即农产品不**具有几个明显的特点:
危害的直接性。农产品的质量不**主要是指其对人体健康造成危害而言。大多数农产品一般都直接消费或加工后被消费。受物理性、化学性和生物性污染的农产品均可能直接对人体健康和生命**产生危害。
危害的隐蔽性。农产品质量**的水平或程度仅凭感观往往难以辨别,需要通过仪器设备进行检验检测,有些甚至还需要进行人体或动物试验后才能确定。由于受科技发展水平等条件的制约,部分参数或指标的检测难度大、检测时问长。因此,质量**状况难以及时准确判断,危害具有较强的隐蔽性。
危害的累积性。不**农产品对人体危害的表现,往往经过较长时间的积累才能发现。如部分农药、兽药残留在人体积累到一定程度后,就可能导致疾病的发生并恶化。
危害产生的多环节性。农产品生产的产地环境、投入品、生产过程、加工、流通、消费等各环节,均有可能对农产品产生污染,引发质量**问题。
管理的复杂性。农产品生产周期长、产业链条复杂、区域跨度大;农产品质量**管理涉及多学科、多领域、多环节、多部门,控制技术相对复杂;加之我国农业生产规模小,生产者经营素质不高,致使农产品质量**管理难度大。
(三)危害农产品质量**的三类来源
物理性污染。指由物理性因素对农产品质量**产生的危害。如因人工或机械等因素在农产品中混入杂质或农产品因辐照导致放射性污染等。
化学性污染。指在生产加工过程中使用化学合成物质而对农产品质量**产生的危害。如使用农药、兽药、添加剂等造成的残留。
生物性污染。指自然界中各类生物性污染对农产品质量**产生的危害。如致病性细菌、病毒以及某些毒素等。生物性污染具有较大的不确定性,控制难度大。
(四)农产品质量**发展的一般规律
1.农产品质量**水平与社会经济发展水平相适应。农产品数量**是保证人类生存的基本条件,随着经济的发展和社会的进步,当数量**得到保障后,追求农产品的质量**就成为必然。当社会经济发展到一定阶段后,需要对农产品质量**水平的提高给予更多的关注,提供更有力的支撑。世界农业发展的历史表明,农产品质量**水平往往随着社会经济发展水平的提高而提升。我国农产品生产和消费大体经历了追求数量增长、强调数量与质量并重和在保证数量的基础上突出质量和效益三个阶段。这三个阶段与我国社会经济发展阶段也是密切相关的。
2.农产品质量**水平与科学技术发展水平相适应。解决农产品质量**问题需要多个学科、专业的技术和知识。随着现代工业和农业的发展,化肥、农药、兽药等农业投入品在农业生产中大量使用,造成农产品污染。在解决工业“三废”污染、净化农业隼产环境和降低农业投入品污染过程中,科学技术起到了关键的作用。特别是现代科学技术成果的运用,农产品检验检测技术得到迅速发展,大幅度提高了检测精度和准确度,对农产品中的物理性危害、化学性危害已经基本能够做到及时发现并进行有效监控。近年来,二英、疯牛病、SARS、禽流感、苏丹红等事件连接发生,农产品质量**新问题不断出现,对农产品质量**管理和技术提出了更高的要求。
3.农产品质量**水平与消费者不断提高的生活水平要求相适应。经济规律表明,有效供给必需满足不断变化的市场需求。随着收入增加和消费水平的提高,人们健康意识和**要求不断增强。纵观当今世界各国,越是经济发达、人们生活水平较高的**,消费者的健康意识、**意识和生态意识就越强烈,人们对农产品质量**水平的要求也就越高。一般来说,当恩格尔系数在50%以上,人们主要关注的是农产品的数量**;当恩格尔系数在40%~50%之问,人们逐步注重农产品的质量**;当恩格尔系数降至40%以下,人们对农产品的营养、**卫生水平要求更高。
4.农产品质量**水平状况受制于生产经营的集约化程度。经济学原理表明,追求利润是经营者的**目标,农产品的生产经营也不例外。由于农药、化肥、抗生素等化学或生物产品的投入,能大幅度提高产品产量和外观品质。在农产品质量**监测手段不健全、市场监管不力的情况下,不规范投入品使用能够给生产经营者带来超额利润。如果这种行为未受到市场的惩罚,只要经济上合算,生产经营者自然乐于使用甚至超量使用这些化学品。然而,分散与小规模的生产和销售行为,给标准化生产与市场监管带来相当的难度,极易引发农产品的质量**问题。研究表明,农产品生产与经营的集约程度与农产品质量**状况存在密切的相关关系,集约化程度越高,其质量**状况相对来说也就越好。
二、我国农产品质量**概况
我国政府历来高度重视农产品质量**工作。20世纪90年代农业发展进入数量**与质量**并重的新阶段,为进一步确保农产品质量**,我国明确提出发展高产、优质、**、生态、**农业的目标。经过十多年的努力,我国农产品质量**水平有了很大提高,总体是**、放心的。
根据**统一部署,2001年农业部在全国启动实施了“无公害食品行动计划”,组织各级农业部门以蔬菜中高毒农药残留和畜产品中“瘦肉精”污染控制为**,着力解决人民群众*为关心的高毒农药、兽药违规使用和残留超标问题;以农业投入品、农产品生产、市场准人三个环节管理为关键点,推动从农田到市场的全程监管;以开展例行监测为抓手,推动各地增强质量**意识,落实管理责任;以推进标准化为载体,提高农产品质量**生产和管理水平。目前蔬菜中农药残留检测合格率达到93%以上;畜产品中“瘦肉精”合格率达到98%以上。农产品质量**保障体系日益完善,监管能力逐步增强,农业标准化水平显著提高,法律法规不断完善,以确保农产品质量**为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制逐步形成。《中华人民共和国农产品质量**法》已于2006年11月1日起施行(附录1—1)。
(一)农产品质量**水平明显提高
1.蔬菜产品质量**总体合格率持续上升。根据2003u-2007年37个城市蔬菜中甲胺磷、乐果等农药残留监测结果,我国蔬菜质量**总体合格率持续上升。2007年1月、4月两次监测,蔬菜中农药残留平均合格率为93.6%。其中,蔬菜生产基地合格率为96.7%,批发市场、超市和农贸市场的合格率分别为93.7%、91.7%和92.5%。蔬菜产品质量**合格率逐年提高。
2.畜产品质量**总体合格率保持较高水平。根据2003--2007年22个城市畜产品中“瘦肉精”以及磺胺类**等兽药残留监测结果,近年来畜产品质量**合格率总体呈上升态势。2007年1月、4月两次畜产品中“瘦肉精”污染和磺胺类**残留监测平均合格率分别为98.8%和99.0%。从监测结果看,屠宰场、超市、批发市场和农贸市场“瘦肉精”监测合格率分别为99.1%、99.5%、****和96.5%;超市、批发市场和农贸市场磺胺类**监测合格率分别为98.7%、99.0%和99.2%。畜产品质量**合格率总体保持较高水平。
3.水产品质量**总体合格率呈上升态势。
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