《财政分权的经济与社会发展影响研究》一书，试图运用公共经济学、制度经济学、政治学以及其他相关的经济学和管理学前沿理论，以典型市场经济**财政分权实践和我国1994年分税制改革为经验背景，对1994年财政分权格局的经济与社会事业发展影响进行系统的理论与实证的分析。全书的研究建立在一个系统的研究框架之上：在分权理论回顾和分权国际实践比较基础上，首先考察1994年财政分权改革对五级政府财政本身的影响，从体制因素剖析各地区县级财政基本公共服务提供的不均衡；之后探讨1994年既定分权格局对地方政府经济行为以及经济发展的各种影响，**考察地方政府投资行为和引资竞争行为对经济结构、经济增长方式、公共支出结构、区域经济协调发展的影响；在此基础上进一步探讨既定分权格局对社会事业发展的影响及其与社会发展目标的差距，**选取1994年分税制改革以来教育公共支出和**卫生公共支出进行实证分析；*后，本书力图构建符合当前社会发展战略目标的规范的三级财政体制框架。

**章 导论
**节 研究背景和研究意义
一、研究背景
财政分权(fiscal decentralization)问题日益成为公共经济学研究领域和政府决策部门的重大课题之一，受到广泛的关注。随着世界经济的发展和国际政治环境的变幻，财政分权作为财政制度的核心，其对各国经济制度和政治利益的影响日趋复杂。财政理论研究不断深入，并且与各国的政治经济形势变化紧密结合，使得财政分权对政治与经济发展的影响更为显著。财政分权理论与实践的研究成果非常丰富，不过，有关财政分权的理论研究至今仍没有得���一致的结论。在中国，随着社会主义市场经济体制的建立与完善，财政体制随之经历了几次变革，财政分权理论研究也不断丰富，学者也开始注意到财政分权效果的影响，但以往的研究多侧重于分析财政分权与经济增长之间的关系或财政分权下各级政府财政权力的博弈。如果仅从经济增长和权力博弈这两个方面去评判财政分权的结果似乎过于片面，在经济转轨和社会发展目标转变的背景下，财政分权的影响可能更为复杂，更需要我们从一个较为综合的视角进行研究，把握政治经济环境的变化，力图更为准确的评价我国财政制度及其影响，以期建立适应社会主义和谐社会、促进经济社会全面协调发展目标的财务分权体制。
……

**章 导论
**节 研究背景和研究意义
第二节 国内外研究状况概述
第三节 基本假设、主要概念界定与研究方法
第四节 研究框架与结构安排
第五节 本书主要创新之处
第二章 财政分权理论及其文献回顾
**节 传统的财政分权理论
第二节 第二代财政分权理论
第三节 有关财政分权效果的研究综述
第四节 财政分权效果研究*新进展
第五节 财政分权理论的启示
第六节 小结
第三章 财政分权的国际实践
**节 联邦制**财政分权实践
第二节 单一制（集权制）**财政分权实践
第三节 国外财政分权实践的启示
第四节 小结
第四章 1994年财政分权实践述评
**节 1994年财政分权改革背景
第二节 1994年财政分权改革内容
第三节 1994年财政分权改革评价
第四节 小结
第五章 1994年财政分权对各级财政的影响
**节 财政分权对各级政府财政收入的影响
第二节 财政分权对各级政府财政支出的影响
第三节 财政分权对政府间转移支付的影响
第四节 财政分权、横向不均衡与县级公共服务供给水平差异
第五节 小结
第六章 1994年财政分权对经济发展的影响
**节 地方政府市场主导地位的形成
第二节 地方政府投资行为的经济影响
第三节 地方政府引资竞争行为的经济影响
第四节 小结_
第七章 1994年财政分权对社会事业发展的影响
**节 基于财政分权的公共支出理论模型
第二节 财政分权与教育公共支出分析
第三节 财政分权与**卫生公共支出分析
第四节 完善财政社会事业发展投人保障机制
第五节 小结
第八章 构建规范的、集权与分权相结合的三级财政体制
结语
参考文献
后记