本书的基本思路和逻辑结构大致为：首先，在系统分析我国农村**保障的发展历程、现状以及当前农村合作**制度所面临的主要问题的基础上，结合我国农村当前的经济与社会发展现状及发展趋势，从农村的经济发展、社会结构、**体制、传统习俗等众多方面的相互影响中，深入分析当前我国农村合作**制度改革的社会经济背景和推型农村合作**制度的制约因素；其次，在分析和借鉴国外有关发达**和发展中**和发展中**农村**保障制度构建的经验基础上，对我国新型农村合作**制度构建和完善的相关机制进行现实分析和探讨，提出系统构建多层次农村**保障制度的必要性，即以新型合作**为核心、以卫生防疫和保健为基础、以补充性**保障为辅助的三层次相互衔接、互为补充、能够覆盖我国农村各地的具有综合**保障功能的新型农村**保障网；*后，本着可行性与可持续性的原则，**探讨新型农村合作**制度构建中不可或的政府行为与责任、农村**体制改革，以及其他相关性综合配套政策建议等，以实现部门间、政策间的配套与衔接，从而确定农村**保障制度的顺利开展。

导论
一、研究背景
二、研究目的和意义
三、国内外研究动态
四、研究思路与方法
五、研究范围
**章 农村**保障的相关理论评述
**节 **保障理论综述
第二节 农村**保障的相关理论界定
第二章 我国传统合作**制度的历史变迁
**节 合作**的产生与发展
第二节 20世纪90年代农村合作**重建及失败的原因分析
第三章 合作**制度改革的社会经济背景透析
**节 农村经济发展的相对落后现状
第二节 农村**资源的匮乏
第三节 ��村卫生状况的落后现状
第四节 **费用的上涨和农民就医成本的增加
第四章 新时期合作**制度的建立
**节 新时期合作**制度的提出与试点
第二节 新时期合作**制度的特点
第三节 新时期合作**制度构建和制约因素分析
第五章 国外**保障制度及对构建我国新型农村合作**制度的启示
**节 国外农村**保障的主要发展模式
第二节 农村**保障制度构建的国别比较分析
第三节 国际比较对我国新型农村合作**制度的启示
第六章 我国新型农村合作**制度的构建和完善
**节 我国新型农村合作**制度的筹资机制研究
第二节 我国新型农村合作**制度的**费用控制研究
第三节 我国新型农村合作**制度的管理制度研究
第七章 新型农村合作**制度建设中的政府行为建设
**节 农村**保障的公共产品属性与市场机制的要求
第二节 我国新型农村合作**制度建设中政府支持的必然性
第三节 我国新型农村合作**制度建设中政府行为的可行性
第八章 深化农村**体制改革
第九章 农村**保障体系的构建及相关性配套政策分析
附录
参考文献